Новий порядок перевірок у сфері праці

ДІЗНАЙТЕСЯ

Дотримання законодавства про працю перевірятимуть по-новому. Навіть термін «перевірка» йде з ужитку. Замість перевірок Уряд запроваджує інспекційні відвідування. Їх проводитимуть посадові особи Держпраці та виконавчих органів місцевих рад. Мета змін — запровадити нові підходи у відносинах держави та бізнесу, за яких пріоритетом для інспекторів праці стають профілактична робота і консультування роботодавців.

Новий Порядок державного контролю за додержанням законодавства про працю (далі — Порядок) затверджено постановою КМУ «Деякі питання реалізації статті 259 Кодексу законів про працю України та статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 26.04.2017 № 295 (далі — Постанова № 295; с. 69).

Інспектори праці: коло розширено

Контрольні функції у сфері праці покладено на Державну службу України з питань праці (Держпраці) (ч. 1 ст. 259 Кодексу законів про працю України; КЗпП), а реалізують їх посадові особи Держпраці та її територіальних органів — інспектори праці.

Із 01.01.2017 право проводити перевірки у сфері праці та зайнятості, штрафувати за порушення, складати протоколи про адміністративні правопорушення делеговано й органам місцевого самоврядування (ОМС) (ст. 17, 18, 34 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР; далі — Закон № 280; п. 2 ч. 1 ст. 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення; КпАП).

Контрольні повноваження у сфері праці отримали виконавчі органи міських рад міст обласного значення та сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад.

Закон № 280 закріпив за ОМС право проводити перевірки і накладати штрафи. Постанова № 295 дала змогу реалізувати це право на практиці. ОМС зможуть перевіряти всіх роботодавців — як юридичних осіб усіх форм власності, так і ФОП.

У фокусі контролю — своєчасна та повна оплата праці, додержання мінімальних гарантій в оплаті праці, оформлення трудових відносин.

Посадовцям ОМС, до обов’язківа яких входить контроль у сфері праці, Держпраці видаватиме службове посвідчення інспектора праці.

Держпраці вестиме реєстр виданих посвідчень. Посвідчення, щодо якого у реєстрі немає інформації, вважатимуть недійсним.

Форму службового посвідчення інспектора праці затвердить Мінсоцполітики. Проект відповідного наказу вже підготовлено. Ознайомитися з формою посвідчення можна на офіційному сайті Держпраці dsp.gov.ua.

На Держпраці покладено нагляд за тим, як ОМС виконуватимуть делеговані їм повноваження. Порядок нагляду також затверджено Постановою № 295.

Зарплатні рейди Держпраці: кому чекати і як захиститися

Тарас Шарийкерівник експертної групи МСFR Головбух

На початку вересня КМУ анонсував комплексні перевірки (розпорядженням КМУ від 05.09.2018 № 649-р). Їхня мета — виявити неоформлених працівників і ліквідувати порушення з питань праці. Пояснимо, як це відбуватиметься. А також дізнайтеся, чи можна не пустити контролерів

Детальніше — у журналі "Головбух"

Замість перевірки — інспекційне відвідування

Дотепер періодичність перевірок визначали критерії ризику, як-от, заборгованість з виплати зарплати, невідповідність кількості працівників суб’єкта господарювання обсягам виробництва тощо (постанова КМУ від 17.11.2010 № 1059). Постановою № 295 скасовано попередні критерії. Планових перевірок у сфері праці не буде. Замість них запроваджують нові форми контролю — інспекційні відвідування та невиїзні інспектування.

Коли до вас завітає інспектор з праці

Підстави для інспектування визначено пунктом 5 Порядку. Як і раніше, Держпраці ініціюватиме контрольний захід за зверненням працівника, трудові права якого порушено. Утім, перелік обставин, за яких роботодавця інспектуватимуть, розширено.

ДФС, Держстат, Пенсійний фонд щомісяця аналізують інформацію із державних реєстрів та повідомляють Держпраці про ймовірні порушення. До «зони ризику і контролю» потрапляють роботодавці, які використовують працю фізичних осіб на умовах цивільно-правових договорів, переукладаючи їх упродовж року. Якщо на підприємстві понад 30% осіб працюють за договорами цивільно-правового характеру, слід чекати на інспектування. Завдання інспектора — з’ясувати, чи не підмінено трудовий договір договором підряду, тобто чи немає приховання трудових відносин.

Інспектор на порозі: що має знати роботодавець

Інспекційне відвідування до його початку підлягає повідомній реєстрації Держпраці чи її територіальним органом. Порядок повідомної реєстрації затвердить Держпраці. Проект відповідного наказу розроблено.

За загальним правилом, інспектор праці повідомляє роботодавця про інспекційне відвідування (абз. 1 п. 8 Порядку). Є виняток — коли йдеться про ймовірну нелегальну працю, інспектор не інформуватиме роботодавця про відвідування, якщо вважає, що це зашкодить перевірці.

Дотепер інспектори пред’являли роботодавцеві направлення на перевірку, підписане керівником органу контролю, та службове посвідчення. За Порядком інспектор має пред’явити єдиний документ — посвідчення інспектора праці.

Перевірте, чи є в інспектора посвідчення, — це право роботодавця (пп. 1 п. 14 Порядку). Якщо посвідчення немає — ви можете не допускати інспектора до інспектування (пп. 2 п. 14 Порядку).

Якщо інспектування стосується неоформлених трудових відносин, інспектор з праці має право безперешкодно і в будь-яку годину доби проходити до будь-яких приміщень, де використовують найману працю, фіксувати відвідування засобами аудіо-, фото- і відеотехніки (пп. 1, 6 п. 11 Порядку). А от вилучати оригінали фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, комп’ютери та їх частини інспекторові заборонено (пп. 7 п. 11 Порядку). Дві вимоги до самого інспектора під час таких інспектувань — наявність службового посвідчення і дотримання законодавства про охорону праці.

Як спростити зустрічну звірку

Наталія Васильченкоголовний редактор системи «Експертус Головбух»

Кожні дві з трьох компаній щонайменше раз на квартал відповідають на запити податківців у межах зустрічної звірки. Ми підкажемо, що робити бухгалтерові, аби витрачати менше часу і зусиль на цю процедуру. Зокрема, нагадаємо, що замість паперових можна надавати електронні копії. І це не єдиний спосіб спростити зустрічну звірку.

Дізнайтеся інші способи спростити зустрічну звірку у системі"Експертус Головбух"

Якщо за умовами виробництва працівники заходять до лабораторії у спеціальному одязі й бахілах, інспектор теж має дотримати вимог безпеки — як щодо себе, так і щодо виробництва.

Забезпечте інспектора робочим місцем, де він зможе вести конфіденційні розмови із працівниками. Це передбачено Порядком (пп. 5 п. 11). Інспектор має право наодинці або у присутності свідків ставити працівникам об’єкта відвідування запитання стосовно законодавства про працю, отримувати від них усні або письмові пояснення (пп. 3 п. 11 Порядку).

Які документи може затребувати інспектор? Будь-які, що передбачені законодавством про працю і стосуються тематики інспектування:

Інспектори праці за наявності службового посвідчення безперешкодно, без попереднього повідомлення мають право ознайомитися з будь-якими книгами, реєстрами та документами, ведення яких передбачено законодавством про працю, що містять інформацію/відомості з питань, які є предметом інспекційного відвідування, невиїзного інспектування, з метою перевірки їх відповідності нормам законодавства та отримувати завірені об’єктом відвідування їх копії або витяги (пп. 2 п. 11 Порядку).

Вимоги інспектора праці надати доступ до приміщень і робочих місць, документи для ознайомлення, їх копії чи витяги, пояснення є обов’язковими для виконання (п. 12 Порядку).

Якщо ви вважаєте, що дії інспектора праці неправомірні, оскаржуйте їх у встановленому законом порядку (пп. 8 п. 14 Порядку).

Не відповідайте за чужі помилки у лікарняних!

• Лікарняний, до якого не прискіпається ФСС СКАЧАТИ