юрист-експерт із податкового обліку Експертус Головбух
Статья сориентирует, кто теперь из должностных лиц ЗОЗ должен подавать антикоррупционные декларации. Будете знать риски и санкции, получите подсказки, как исправить декларацию
Кто из работников ЗОЗ должен подать антикоррупционную декларацию
Теперь антикоррупционные декларации в здравоохранении подают:
руководители учреждений центрального, областного, районного, городского (городов областного значения, Киева и Севастополя) уровня;
личный состав штатных военно-врачебных комиссий (ВЛК);
председатели и члены врачебно-консультативных и медико-социальных экспертных комиссий (ЛКК, МСЭК);
председателя, их заместители, члены и секретари внештатных постоянно действующих военно-врачебных и врачебно-летних комиссий (ЛЛК; также дальше все вместе - комиссии).
Рассмотрим правила е-декларирования с учетом последних изменений для руководителей КНП и новых фигурантов – председателей и членов комиссий.
Виды антикоррупционных деклараций и сроки их подачи
Какие декларации представляют члены врачебных комиссий
НАЗК в разъясненииподчеркивает:
Декларантами являются все лица, входящие (назначенные/командировочные) в состав соответствующих комиссий согласно организационно-распорядительным документам, независимо от фактического выполнения функций председателя/члена/секретаря комиссии, а также от срока пребывания в составе соответствующей комиссии (в т.ч. которые вовлечены в работу на правах членов).
Вид деклараций и сроки, в которые должны подать члены комиссий, зависят от видов комиссий: штатные, постоянные, ВЛК, ЛКК, МСЭК, ЛЛК (см. табл.).
До 31.03.2024 года включительно руководители ЗОЗ подают ежегодные декларации за 2023 год. До 31.01.2024 эти декларанты должны были подать:
ежегодные декларации (с любой отметкой) за 2021—2022 отчетные периоды;
декларацию при увольнении за 2022—2023 годы, если обязанность наступила до 11.10.2023 включительно;
декларацию кандидата на должность за 2021 и 2022 отчетные периоды, если конечный срок представления наступил в период с 24.02.2022 по 11.10.2023 включительно.
Если должностное лицо уволилось после вступления в силу Закона № 3384, то есть с 12.10.2023 или позже, нужно подать декларацию при увольнении в течение 30 календарных дней со дня прекращения соответствующей деятельности. Такую декларацию подают за период, не охваченный ранее поданными декларациями. Она должна содержать информацию по состоянию на последний день осуществления деятельности, которая предусматривает обязанность подавать декларацию или пребывание в должности, предопределяющей такую деятельность. Под «ранее поданными декларациями» понимают подавшие в Реестр декларации, кроме деклараций кандидата на должность.
Антикоррупционные декларации представляют руководители ЗОЗ центрального, областного, районного, городского (городов областного значения, Киева и Севастополя) уровня, председатели и члены комиссий — ЛКК, МСЭК, ВЛК, ЛЛК. Заместители руководителя и главный бухгалтер не обязаны подавать декларации.
Указывайте в декларации подарки, стоимость которых превышает пять прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января отчетного года. Подарки в виде денежных средств декларируйте, если размер таких подарков от одного лица (группы лиц) в течение года превысил пять прожиточных минимумов на 1 января отчетного года (абз. 2 п. 7 ч.1 ст. 46 Закона № 1700).
Прожиточный минимум для трудоспособных на 01.01.2023 составил 2684 грн.
Какая ответственность за нарушение сроков декларирования
За умышленное непредставление декларации предусмотрена уголовная ответственность: штраф от 2500 до 3000 нмдг или общественные работы сроком от 150 до 240 часов, или ограничение свободы сроком до двух лет, лишение свободы сроком один год, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет (ст. 366-3 УК).
За несвоевременную подачу без уважительных причин декларации предусмотрена административная ответственность: штраф от 50 до 100 нмдг (ч. 1 ст. 172-6 КоАП).
Поэтому советуем ответственно относиться к заполнению декларации и своевременно подавать ее.
Теперь Закон № 1700 содержит правило: если нормы этого закона или других актов законодательства в сфере предотвращения коррупции допускают неоднозначное (множественное) толкование норм относительно прав и обязанностей лиц, на которых распространяется его действие, следует применять наиболее благоприятное для таких лиц толкование нормы ( ч. 2 ст. 2 Закона № 1700). Это нововведение может иметь большое значение на практике, особенно при рассмотрении судебных дел, поскольку многие нормы закона нечеткие.
Учитывая, что большое количество деклараций должностные лица, работающие или работавшие в ЗОЗ и являющиеся декларантами по нормам Закона № 1700, должны были подать не позднее 31.01.2024, ожидаем формирования судебной практики по вопросам применения положений Закона № 3384, которыми были внесены изменения в Закон № 1700.
