експерт з оплати праці та податкового обліку «Експертус Головбух», Експертус Медіа, Київ
В период военного положения инспекторы Гоструда могут посетить с проверкой только в особой ситуации. Основания такого внезапного визита ограничены, как и вопросы для проверки. Эксперт напоминает случаи, когда Гоструда может провести внеплановую проверку, а также о размерах трудовых штрафов в 2025 году
Гоструда утвердила Годовой план мер госнадзора (контроля) на 2025 год (приказ Гоструда «Об утверждении Годового плана осуществления мер надзора (контроля) на 2025 год» от 29.11.2024 № 200). В него включили 18 747 субъектов хозяйствования.
Органы контроля обязаны утверждать годовые планы проверок не позднее 1 декабря года, предшествующего плановому (ч. 1 ст. 5 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 05.04.2007 № 877-V, далее ― Закон № 877). На период военного положения эту обязанность не отменяли. Однако еще в начале 2022 года Постановлением КМУ «О прекращении мер государственного надзора (контроля) и государственного рыночного надзора в условиях военного положения» от 13.03.2022 № 303 (далее – Постановление № 303) правительство прекратило плановые и внеплановые меры государственного надзора (контроля) на период.
Мораторий действует на плановые проверки Гоструда, ведь исключения для сферы трудовых отношений не делали.
В период военного положения органы Гоструда могут проводить внеплановые проверки работодателей по заявлению работника или профсоюза (ст. 16 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-IX, далее — Закон № 2136). В ходе таких проверок инспекторы труда:
выявляют, есть ли неоформленные трудовые отношения;
проверяют, законно ли прекращены трудовые договоры;
отслеживают, как работодатель соблюдает требования Закона № 2136.
То есть, круг вопросов внеплановой проверки ограничили.
Під час фактичної перевірки у 2026 році податківці просять надати документи за 2020—2021 роки. Чи законно це? Розбираємо, які старі документи може вимагати ДПС та чи може застосувати штраф за давні порушення
Внеплановую проверку также могут инициировать, когда:
физическое лицо (физические лица) обратилось с жалобой о нарушении, причинившем вред его (их) правам, законным интересам, жизни или здоровью. К обращению должны быть добавлены документы или их копии, подтверждающие такие нарушения (при наличии);
предприятие не выполнило предписаний об устранении нарушений требований законодательства, выданных после 01.05.2022.
произошла авария, пожар, смерть потерпевшего в результате несчастного случая или профессионального заболевания, связанного с деятельностью предприятия;
есть решение суда или обращение Киевской городской или областной военной администрации.
Кроме того, во время военного состояния внеплановые проверки возможны по решению центральных органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную политику в соответствующих сферах, если есть угроза правам, законным интересам, жизни и здоровью людей (п. 3 Постановления № 303).
Еще в 2023 году Минэкономики разрешило (см. приказ «Об осуществлении внеплановых мер государственного надзора (контроля) в течение периода военного положения» от 16.06.2023 № 5782) Гоструда проводить внеплановые проверки в сфере охраны труда, гигиены труда, по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде по основаниям, девятой части первой статьи 6 Закона № 877. Эти основания совпадают с упомянутыми в части второй статьи 16 Закона № 2136.
Когда возобновят плановые проверки
Плановые проверки возобновят с даты, когда правительство отменит мораторий на них или Верховная Рада примет законодательные изменения, которые возобновят проведение плановых проверок по соблюдению законодательства о труде. Тогда Гоструда сможет начать плановые проверки, которые определила в Плане на 2025 год. Это касается проверок, начало проведения которых приходится на дату, когда проверки возобновят.
Военное положение не отменяет ответственности работодателей за нарушение законодательства о труде (ч. 2 ст. 265 Кодекса законов о труде Украины; КЗоТ). Размеры штрафов определяются кратно до минимальной зарплаты.
Штрафы за нарушение законодательства о труде в 2025 году
В период военного положения Гоструда и его территориальные органы не штрафуют работодателей, если они в полном объеме и в установленные сроки выполнили предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки (ч. 3 ст. 16 Закона № 2136). Это касается всех штрафов, перечисленных в статье 265 КЗоТ.
Если не согласны с предписанием инспектора труда, имеете 10 календарных дней, чтобы обжаловать его в судебном порядке (ч. 3 ст. 13 Закона № 2136).
Должностные лица работодателя также могут быть привлечены к административной ответственности по статье 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КоАП). Послаблений по этому виду ответственности для работодателей во время действия военного времени нет.
В статье 41 КоАП в основном продублированы виды нарушений законодательства о труде из статьи 265 КЗоТ, но размеры штрафов значительно меньше.
Протоколы об административных правонарушениях составляют инспекторы труда (п. 1 ч. 1 ст. 255 КоАП). Их передают в суд, который решает, привлекать ли должностных лиц к ответственности.
