експерт з оплати праці та податкового обліку Експертус Головбух Цифрового видавництва Експертус, Київ
У період воєнного стану інспектори Держпраці можуть завітати для перевірки лише в особливій ситуації. Підстави для такого раптового візиту обмежені, як і питання для перевірки. Експерт нагадує випадки, коли Держпраці може провести позапланову перевірку, і розміри трудових штрафів у 2025 році
Держпраці затвердила Річний план заходів держнагляду (контролю) на 2025 рік (наказ Держпраці «Про затвердження Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) на 2025 рік» від 29.11.2024 № 200). До нього включили 18 747 суб’єктів господарювання.
Органи контролю зобов’язані затверджувати річні плани перевірок не пізніше ніж 1 грудня року, що передує плановому (ч. 1 ст. 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V, далі ― Закон № 877). На період воєнного стану цього обов’язку не скасовували. Проте ще на початку 2022 року Постановою КМУ «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» від 13.03.2022 № 303 (далі ― Постанова № 303) уряд припинив планові та позапланові заходи державного нагляду (контролю) на період воєнного стану.
Мораторій діє на планові перевірки Держпраці, адже винятків для сфери трудових відносин не робили.
У період воєнного стану органи Держпраці можуть проводити позапланові перевірки роботодавців за заявою працівника або профспілки (ст. 16 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-IX, далі ― Закон № 2136). Під час таких перевірок інспектори праці:
виявляють, чи є неоформлені трудові відносини;
перевіряють, чи законно припинили трудові договори;
відстежують, як роботодавець дотримує вимоги Закону № 2136.
Тобто коло питань позапланової перевірки обмежили.
У статті — добірка з 10 відповідей на запитання, що бухгалтери ставлять найчастіше під час або перед візитом ДПС. Прочитайте, щоб бути готовими, а не здивованими!
Позапланову перевірку також можуть ініціювати, коли:
фізична особа (фізичні особи) звернулася зі скаргою щодо порушення, яке заподіяло шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю. До звернення має додати документи або їх копії, що підтверджують такі порушення (за наявності);
суб’єкт господарювання не виконав приписів про усунення порушень вимог законодавства, виданих після 01.05.2022.
сталася аварія, пожежа, смерть потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, пов’язаного з діяльністю суб’єкта господарювання;
є рішення суду або звернення Київської міської чи обласної військової адміністрації.
Окрім того, впродовж воєнного стану позапланові перевірки можливі за рішенням центральних органів виконавчої влади, які забезпечують державну політику у відповідних сферах, якщо є загроза правам, законним інтересам, життю і здоров’ю людей (п. 3 Постанови № 303).
Ще 2023 року Мінекономіки дозволило (див. наказ «Про здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) протягом періоду воєнного стану» від 16.06.2023 № 5782) Держпраці проводити позапланові перевірки у сфері охорони праці, гігієни праці, щодо нагляду і контролю за додержанням законодавства про працю з підстав, визначених в абзацах п’ятому, восьмому і дев’ятому частини першої статті 6 Закону № 877. Ці підстави збігаються з тими, що згадані в частині другій статті 16 Закону № 2136.
Коли відновлять планові перевірки
Планові перевірки відновлять із дати, коли уряд скасує мораторій на них або Верховна Рада ухвалить законодавчі зміни, якими відновить проведення планових перевірок з питань додержання законодавства про працю. Тоді Держпраці зможе розпочати планові перевірки, що їх визначила в Плані на 2025 рік. Це стосуватиметься перевірок, початок проведення яких припадає на дату, коли перевірки відновлять.
Воєнний стан не скасовує відповідальності роботодавців за порушення законодавства про працю (ч. 2 ст. 265 Кодексу законів про працю України; КЗпП). Розміри штрафів визначають кратно до мінімальної зарплати.
Штрафи за порушення законодавства про працю у 2025 році
У період воєнного стану Держпраці та її територіальні органи не штрафують роботодавців, якщо вони в повному обсязі та у встановлені строки виконали припис про усунення порушень, виявлених під час перевірки (ч. 3 ст. 16 Закону № 2136). Це стосується всіх штрафів, перелічених у статті 265 КЗпП.
Якщо не погоджуєтеся з приписом інспектора праці, маєте 10 календарних днів, аби оскаржити його в судовому порядку (ч. 3 ст. 13 Закону № 2136).
Посадових осіб роботодавця також можуть притягнути до адміністративної відповідальності за статтею 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КпАП). Послаблень щодо цього виду відповідальності для роботодавців під час дії воєнного часу немає.
У статті 41 КпАП переважно продубльовані види порушень законодавства про працю зі статті 265 КЗпП, але розміри штрафів значно менші.
Протоколи про адміністративні правопорушення складають інспектори праці (п. 1 ч. 1 ст. 255 КпАП). Їх передають до суду, який вирішує, чи притягувати посадових осіб до відповідальності.
