Раціональне використання державних коштів під час здійснення державних закупівель можливе лише за умови конкурентного відбору та, власне, конкуренції між учасниками торгів. У разі коли учасники торгів домовляються між собою щодо умов своїх пропозицій, конкуренція між ними зникає, а споживачі вже не мають змоги самостійно обрати продавця.
Вебінари для бухгалтерів 2025 Координація та змова учасників торгів призводить до спотворення результатів тендеру. Адже хтось із них перемагає не внаслідок конкурентного відбору, який згідно з законодавством є обов’язковою умовою для визначення переможця. Тож це є порушенням правових та економічних засад здійснення держзакупівель.
Про змову учасників може свідчити те, що протягом тривалого часу вони разом брали участь в одних і тих самих закупівельних процедурах, і перемагало по черзі кожне з таких підприємств. Викрити таких учасників може й суттєва схожість в оформленні документів пропозицій. Також змовники можуть бути пов’язаними особами.
Якщо учасник протягом останніх трьох років вчиняв узгоджені антиконкурентні дії, замовник відхиляє його пропозицію. Окрім цього, такий учасник втрачає можливість брати участь у тендерах і зобов’язаний сплатити штраф.
За рекомендаціями Антимонопольного комітету України (АМКУ), розмір штрафу визначається у два етапи:
1) встановлення базового розміру штрафу (30% вартості найвищої ціни пропозиції учасників антиконкурентних узгоджених дій);
2) коригування базового розміру з урахуванням обтяжуючих та пом’якшуючих обставин.
У разі виявлення обтяжуючих обставин розмір штрафу збільшується до 50%. До таких обставин відносяться, зокрема:
- ініціювання дій або бездіяльності, які визнані порушенням, та/або керівництво ними;
- створення перешкод у розслідуванні справи про порушення;
- відмова від співпраці.
Якщо порушення вчинене повторно, то базовий розмір штрафу зростає вдвічі.
За наявності пом’якшуючих обставин базовий розмір штрафу зменшується до 50% сукупно. Серед таких обставин:
- припинення відповідачем дій або бездіяльності з ознаками порушення до прийняття відповідного рішення, попереднього рішення органу АМКУ;
- відшкодування завданої внаслідок порушення шкоди чи усунення наслідків порушення в інший спосіб до прийняття відповідного рішення органу АМКУ;
- усунення умов, що сприяли вчиненню порушення, до прийняття відповідного рішення;
- співпраця з органами АМКУ під час розгляду справи, яка сприяє з’ясуванню її обставин;
- вчинення порушення внаслідок впливу органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, органу адміністративно-господарського управління та контролю або суб’єкта господарювання, в економічній залежності від якого перебував порушник.
Стаття підготовлена за матеріалами журналу "Головбух"
