29.03.2017 р. на засідання Кабінету міністрів України було схвалено концепцію реформування ДФС. Її запропонували посадовці Міністерства фінансів, на основі рекомендацій Міжнародного валютного фонду, Міністерства фінансів США, Прикордонної служби США, Європейської комісії.
Та це ще не все, адже при розробці концепції враховувався і ряд міжнародних документів – митних стандартів Європейського Союзу, зведених фіскальних стандартів Європейського Союзу.
Як Мінфін планує вдосконалити ДФС та що з цього може вийти – зараз дізнаємося.
Навіщо потрібна реформа ДФС?
Не секрет, що через дії деяких посадовців, рівень платників податків до ДФС не надто високий. Мінфін вбачає в цьому проблему і пропонує шляхи її вирішення через реформування ДФС. Для цього було розроблено документ, що передбачає грандіозні довгострокові зміни та розвиток ДФС.
Ця концепція, на думку Мінфіну має стати основою для подальшої розробки плану дій, щодо модифікацій, розвитку та загального покращення рівня довіри платників податків до ДФС.
Концепція передбачає наступні зміни у сферах роботи ДФС:
- Впровадження нових інформаційних технологій, та модифікація тих, що вже використовуються;
- Оптимізація структури ДФС;
- Антикорупційні заходи для збільшення рівня довіри зі сторони платників податків;
- Розвиток професійних навичок персоналу, оптимізація оплати праці;
- Комунікація реформи ДФС, її прозорість та відкритість для платників податків.
Концепція передбачає конкретні кроки, що мають бути зроблені в митній та податковій сферах ДФС:
- Має бути впроваджений інститут Уповноважених економічних операторів;
- Важливим кроком є запровадження єдиних стандартів для визначення митної вартості і класифікації товарів;
- Обмін досвідом та інформацією з іноземними митними адміністраціями;
- Розробка і автоматизація блокування ризикованих митних операцій;
- Забезпечення балансу процедур на етапі митного оформлення пост-митного контролю;
- Реалізація повністю функціонального електронного кабінету платника податків;
- Повне дотримання всіх вимог Податкового кодексу України зі сторони податківців;
- Вдосконалення та модернізація Центрів обслуговування платників податків;
- Впровадження повноцінного ризик орієнтованого підходу щодо аудиту;
- Впровадження та модифікація механізму проведення камеральних перевірок та значне скорочення документальних перевірок;
- Впровадження автоматичного обміну фінансовою інформацією;
- Зміцнення функцій контролю ТЦО шляхом забезпечення більшої компетенції відповідного персоналу;
- Моніторинг та контроль результативності розгляду судами спорів, які пройшли процедуру адміністративного оскарження;
- Проведення регулярної оцінки рівня довіри та задоволеності підприємців рівнем обслуговування ДФС;
- Формування позитивного іміджу ДФС.
Чого очікувати від концепції реформи?
Мінфін пояснив, що концепція необхідна для подальшої координації дій, спрямованих на координацію дій уряду і парламенту, щодо запровадження нових стандартів роботи ДФС. Це ніби план дій для уряду, який з часом має стати більш деталізованим та замість ідеї, має стати повноцінною інструкцією до конкретних дій.
Перші кроки щодо реалізації та перетворенні концепції у повноцінну реформу вже зроблено: Мінфін планує провести реорганізацію ДФС розбивши її на 2 етапи:
- З 01.05.2017 р. будуть ліквідовані юридичні особи митниці на обласному рівні. Як наслідок, залишиться лише головне управління митницею, а в областях залишаться лише митні пункти;
- Обласні та районні ДПІ також буде ліквідовано як юридичних осіб. Замість цього, залишаться лише центри обслуговування клієнтів, що надаватимуть виключно сервісні послуги. Залишиться лише головне, міжрегіональне управління ДФС.
Всі ці кроки, на шляху оптимізації ДФС дозволять:
- Створити насправді функціональні митні та податкові вертикалі;
- Перерозподілити та оптимізувати людські ресурси у митних та податкових установах;
- Підрозділи аудиту та роботи з боргами мають бути передані з районного рівня до обласного;
- Районні інспекції буде перетворено та реорганізовано у сервісні центри з обслуговування платників податків;
- Впровадити єдині стандарти виконання функцій органів ДФС.
Що буде далі?
Вже зараз розпочалась робота над внутрішньою реорганізацією структури ДФС. Через 2 тижні має бути затверджена нова організаційна структура. Під час розробки нової організаційної структури, Мінфін має активно консультуватися з МВФ.
Планується набір нового персоналу до центрального апарату ДФС і на керівні посади в територіальних органах. Старих керівників планують замінити.
На поточному тижні від 29.03.2017 р. має бути створений центральний міжвідомчий офіс координації реформи у Мінфіні та ДФС. Подальше впровадження концепції та перетворення її в діючу реформу відбуватиметься із залученням міжнародної технічної допомоги.
Стаття підготовлена за матеріалами журналу "Головбух"
