Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку
Платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення (ППР) або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення (п. 56.18 Податкового кодексу України (ПК) з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 ПК).
Рішення контролюючого органу, оскаржене в судовому порядку, не підлягає адміністративному оскарженню.
Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.
При зверненні платника до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов’язання вважають неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
У разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник має право оскаржити в суді ППР або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов’язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 ПК (п. 56.19 ПК).
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановили іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (абз. 1 ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України; далі — КАС).
Якщо законом передбачили можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначили обов’язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень (ч. 4 ст. 122 КАС).
Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб’єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюють шестимісячний строк, який обчислюють з дня звернення позивача до суб’єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень.
Судові витрати: як облікувати й оподаткувати
У зв’язку з наявністю загальної та спеціальної норми права при оскарженні до суду ППР або іншого рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов’язання за умови попереднього проведення процедури його адміністративного оскарження, Велика Палата Верховного Суду України у постанові від 16.07.2025 у справі № 500/2276/24 (далі – Постанова) наголосила, що норма пункту 56.19 ПК є спеціальною щодо норми частини четвертої статті 122 КАСУ, а отже, має перевагу в застосуванні у податкових спорах і регулює визначену її предметом групу правовідносин — оскарження в судовому порядку ППР та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов’язань за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору.
Водночас, у Постанові зроблений висновок, що норма пункту 56.18 ПК не встановлює строку звернення до суду з позовом про оскарження ППР та не є відсильною до норми, яка їх встановлює, та зазначено, що строк у 1 095 днів, встановлений статтею 102 ПК, є саме строком давності, у межах якого за платником зберігають право оскаржити в суді ППР або інше рішення контролюючого органу, а не строком звернення до суду із такими вимогами.
Отже, якщо платник не скористався правом на адміністративне оскарження, то ППР або інше рішення контролюючого органу може бути оскаржене в суді протягом 6 місяців з дня отримання платником такого рішення від контролюючого органу.
Якщо платник скористався правом на адміністративне оскарження, то:
ППР може бути оскаржене до суду протягом 1 місяця що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 ПК;
інше рішення контролюючого органу може бути оскаржене до суду протягом 3 місяців з дня вручення платнику податків рішення за результатами розгляду його скарги.
Разом з цим, у разі якщо рішення за результатами розгляду скарги платника податків на рішення, дії або бездіяльність контролюючого органу не було прийнято та (або) вручено контролюючим органом платнику у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюють з дня звернення платника до контролюючого органу із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність контролюючого органу.
За інформацією ДПС у Дніпропетровській області
