Фонд соціального страхування від нещасних випадків остаточно визначився щодо подання відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності за 2015 рік.
Відповідно до норм пункту 4 частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі —Закон № 1105) в редакції, що діяла до 01.01.2016, одним з основних завдань Фонду соціального страхування було віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності. Статтею 15 Закону № 1105 було визначено обов’язки роботодавця, зокрема, щодо подання в установленому порядку відомості про річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) за минулий календарний рік та інформування про зміну виду діяльності підприємства для переведення його до відповідного класу професійного ризику. Стаття 52 Закону № 1105 визначала порядок визначення класу професійного ризику виробництва. Так, відповідно до статті 52 Закону № 1105 в редакції, що діяла до 01.01.2016, зміна класу професійного ризику здійснюється один раз на рік за результатами роботи страхувальника за минулий календарний рік. Новий клас професійного ризику встановлюється з початку поточного року.
Штрафи за несвоєчасне подання чи неподання звітності
Відповідно до пункту 4 Порядку визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності, затвердженого постановою КМУ від 08.02.2012 № 237 (далі — Порядок № 237), віднесення до класу професійного ризику виробництва здійснюється за основним видом економічної діяльності, що визначається за найбільшою питомою вагою обсягу реалізованої продукції та/або чисельністю зайнятих осіб за минулий календарний рік.
Відомості про річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) за минулий календарний рік страхувальники подають один раз на рік до 25 січня року, наступного за звітним, у відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності за формою згідно з додатком 3 до Порядку віднесення страхувальників до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду їх економічної діяльності та проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності, затвердженого постановою правління ФСС від НВВ від 30.11.2010 № 30 (далі — Порядок № 30).
Інформація з відомості розподілу за минулий календарний рік відповідно до статті 52 Закону № 1105, пункту 4 Порядку № 237 та пункту 3.10 Порядку № 30 використовувалась робочими органами виконавчої дирекції Фонду виключно для перегляду з початку поточного року належності страхувальника до класу професійного ризику виробництва за основним видом економічної діяльності.
Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» від 24.12.2015 № 909-VIII (далі — Закон № 909) вніс зміни до статті 9 Закону № 1105, якими виключено з основних завдань Фонду соціального страхування України віднесення страхувальників до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду їх економічної діяльності та виключено статтю 52 Закону № 1105, яка регламентувала порядок визначення класу професійного ризику виробництва та його зміну.
Крім того, Законом № 909 внесено зміни до пункту 5 частини другої статті 15 Закону № 1105, якими з обов’язків роботодавця виключено подання інформації щодо зміни виду діяльності підприємства для переведення його до відповідного класу професійного ризику.
При цьому відповідно до норм пункту 4 частини другої статті 15 Закону № 1105 роботодавець зобов’язаний подавати в установленому порядку відповідно до законодавства відомості, зокрема, про річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) за минулий календарний рік.
Зазначені норми Закону № 1105 нерозривно пов’язані, оскільки відомості про річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) за минулий календарний рік та інформація про зміну виду діяльності підприємства використовувались Фондом як інструмент для віднесення страхувальника до відповідного класу професійного ризику.
Тож норми пункту 4 частини другої статті 15 Закону № 1105 не можна буде застосовувати, оскільки дані про річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) за 2015 рік більше не актуальні і не будуть використані Фондом у 2016 році у зв’язку з тим, що з 01.01.2016 класи професійного ризику виробництва виключені із законодавства.
З метою дерегуляції господарської діяльності та зменшення адміністративного тиску на страхувальників виконавча дирекція Фонду повідомляє, що у зв’язку зі скасуванням класів професійного ризику виробництва з 01.01.2016 та запровадженням фіксованої ставки єдиного внеску у розмірі 22% страхувальники мають право не подавати до робочих органів виконавчої дирекції Фонду відомість розподілу за 2015 рік, а робочі органи виконавчої дирекції Фонду, відповідно, не мають підстав накладати адміністративні штрафи на посадових осіб страхувальників за несвоєчасне інформування про річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), про зміни технології робіт або виду діяльності підприємства, оскільки відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Виходячи із системного аналізу законодавства склад правопорушення у даному випадку відсутній, оскільки не подання відомостей про річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) та про зміни технології робіт або виду діяльності підприємства не створює будь-яких правових наслідків.
