На думку ВАСУ, порушенням порядку витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі — Фонд) необхідно вважати видачу путівки на санаторне лікування без медичної довідки про необхідність такого лікування. За інших обставин відсутні підстави стверджувати про будь-яке порушення внаслідок його недоведеності.
Тому рішення територіального відділення Фонду в частині не прийняття до заліку витрат підприємства на санаторно-курортне лікування його працівників та застосування фінансових (штрафних) санкцій визнано судом протиправним.
Штрафи за несвоєчасне подання чи неподання звітності
Зокрема, оскаржуване рішення було мотивовано тим, що підприємство забезпечило своїх працівників путівками на санаторно-курортне лікування на підставі медичних довідок № 070/о невстановленого зразка. Адже такі довідки були видані головним лікарем підприємства одноособово, а не за підписами лікуючого лікаря, завідувача відділенням та на підставі відповідного рішення лікарсько-консультативної комісії лікувально-профілактичного закладу.
Узагалі порядок видачі путівок встановлено постановою Фонду «Про затвердження Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» від 25.02.2009 № 12 (далі — Порядок № 12).
Відповідно до пункту 4.1 Порядку № 12 рішення про виділення путівки застрахованій особі приймає комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства, установи, організації із загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (далі — комісія (уповноважений) із соціального страхування), на підставі особистої заяви та довідки для одержання путівки (форма № 070/о).
Як було з’ясовано ВАСУ, особи, які забезпечувалися путівками, мали медичні показання для санаторно-курортного лікування, перебували на диспансерному обліку з приводу захворювань, що є головною передумовою для видачі путівок. Рішення про забезпечення цих працівників путівками прийнято з дотриманням установленого порядку — комісією із соціального страхування підприємства, на підставі їх особистих заяв та довідок за формою № 070/о. Порядку ж заповнення, як і порядку видачі, довідки за формою № 070/о не існує. Зважаючи на це, суд вирішив, що підприємством не порушено порядок витрачання коштів Фонду.
