Відповідно до статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV підставою для призначення допомоги у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю, вагітністю та пологами є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.
Тобто медична довідка, видана лікувальною установою, не може бути підставою для призначення матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Штрафи за несвоєчасне подання чи неподання звітності
Водночас лист МОЗ від 22.10.2015 № 16.02-16/2223-15/33633 та лист ФССзТВП від 26.10.2015 № 5.2-32-1697 роз’яснюють порядок заміни довідок закладів охорони здоров’я, які були видані на тимчасово неконтрольованих територіях Донецької та Луганської областей, на відповідні бланки листків непрацездатності.
У зв’язку з відсутністю можливості здійснення контролю за якістю надання медичної допомоги, у тому числі порядку видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, народження чи смерть громадян, у медичних закладах, які розташовані на тимчасово неконтрольованих територіях, окремого регламентуючого документа для вирішення зазначеного питання немає.
Але у разі реєстрації особи як тимчасово переміщеної на підконтрольній Україні території в окремих випадках лікарсько-консультаційні комісії вирішують питання відповідно до підпункту 5.3.7 Положення про експертизу тимчасової непрацездатності, затвердженого наказом МОЗ від 09.04.2008 № 189, яким передбачено, що лікарсько-консультаційні комісії вирішують в окремих випадках питання щодо видачі документів, які засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, за минулий час за наявності документів, що підтверджують тимчасову непрацездатність хворого.
У кожному окремому випадку лікарсько-консультаційні комісії приймають рішення про видачу листка непрацездатності на підставі медичних документів, виданих закладами охорони здоров’я, розташованими в населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.
