Провадження діяльності на підставі ліцензії: як визначити територію дії

Лист Державної регуляторної служби України від 13.03.2025 № 1173/20-25

Одним з принципів державної політики у сфері ліцензування, є принцип екстериторіальності, згідно з яким дія ліцензії поширюється на всю територію України, незалежно від органу ліцензування, який її видав, крім випадків, встановлених законом.

Повноваження міністерств, інших центральних органів виконавчої влади поширюються на всю територію держави (абз. 2 ч. 2 ст. 1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-VI).

Дія ліцензій, виданих міністерствами або іншими центральними органами виконавчої влади, як органами ліцензування за відповідними видами господарської діяльності, поширюється на всю територію України.

Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою (ч. 3 ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 № 586-XIV).

Отже, повноваження місцевих держадміністрацій поширюються виключно на територію відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Відповідно, ліцензії, видані місцевими державними адміністраціями як органами ліцензування за відповідними видами господарської діяльності, діють виключно на територію відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а отже не надають права суб’єктам господарювання провадити певну господарську діяльність на підставі такої ліцензії на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.