КОМУ ОБМЕЖУВАТИ РОЗМІР ЛІКАРНЯНИХ МІНІМАЛКОЮ, А КОМУ ДОПЛАТИТИ У 2021
Спеціалісти Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі — Фонд) вважали, що охоронна фірма не виконала норматив із працевлаштування осіб з інвалідністю. Керівництво фірми заперечувало, і наполягало:
- що не можуть виконувати нормативи, передбачені Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-XII (далі — Закон № 875), оскільки основним видом господарської діяльності підприємства є охоронна діяльність;
- протягом 2014 та 2015 років вони виконали нормативи робочих місць як це передбачено частиною шостою статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 № 4616-VI (далі — Закон № 4616).
Верховний Суд України (далі — ВС) по даній справі нагадав, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, встановлений норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, — у кількості одного робочого місця (ч. перша ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-XII у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин)
Між тим, частиною шостою статті 11 Закону № 4616 передбачено, що працевлаштування інвалідів суб`єктом охоронної діяльності здійснює виходячи з кількості штатних працівників, не задіяних безпосередньо у виконанні заходів охорони.
Зазначене свідчить про наявність колізії в регулюванні спірних правовідносин двома нормативного-правовими актами однакової сили.
Питання застосування Закону № 4616 та Закону № 875 у подібних правовідносинах раніше вже розглядалося судом касаційної інстанції.
Так, у постановах від 18.09.2018 № 818/466/16, від 02.04.19 у справі № 808/1547/16 ВС дійшов висновку про те, що норматив робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю суб`єктами охоронної діяльності встановлений частиною шостою статті 11 Закону № 4616, норма якої є спеціальною відносно статті 19 Закону № 875. У зв`язку з цим правопорушенням у сфері господарювання для суб`єктів охоронної діяльності є невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, який повинен розрахуватись виходячи з кількості штатних працівників, не задіяних безпосередньо у виконанні заходів охорони, а не з середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу (осіб), як передбачено статтею 19 Закону № 875-ХІ. Визначати наявність або відсутність правопорушення потрібно за нормами Закону № 4616.
За формою № 10-ПІ звітуватимете вперше у січні лютому 2021-го за 2020 рік. За неподання форми та невиконання інвалідного нормативу підприємства сплачують санкції. Допоможемо відзвітувати та підкажемо, як уникнути санкцій.
Постанова ВС від 06.10.2020 у справі № 826/14088/16
