Закон о труде вместо КЗоТ: путешествия кабинетами власти
Кодекс законов о труде (он же – КЗоТ) старожил в украинском законодательстве, – существует с 1971 года, то есть со времен УССР. Как известно, законы в Украине так долго не живут. Вместо того, чтобы отпраздновать 10 декабря 2021 году полувековой юбилей Кодекса, который касается каждого, зеленые парламентарии хотят отправить его на заслуженный отдых. Однако, пока законопроект № 2708 кружит по кругу:
- зарегистрировали в начале 2020 года, а затем в марте отозвали. Первого слушания даже не было, так как возмутились тогда не только украинские профсоюзы, а даже Международная конфедерация профсоюзов;
- что-то дорабатывали и в июне отправили на согласование к профсоюзам, которые его опять забраковали. От них есть и письмо к премьер министру и министру экономики;
- видимо, будут снова после доработки вносить его в Верховную раду.
Трудові штрафи: граємо за новими правилами
В чем смысл нового Закона о труде
При ознакомлении с новым Законом о труде предстает интересный вывод: если подходить поверхностно, то вроде ничего не меняется существенно, но проблемы есть в деталях. Подумаем вместе об основных последствиях нового закона о труде:
- объединение нескольких законов в один. Так, сейчас кроме КЗоТ действуют еще Закон об оплате труда, Закон об отпусках и ряд документов советских времен вроде Указа Президиума ВС СССР “Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах” от 24.09.1974 г. № 310. Так, это вроде бы и правильный шаг. Однако, все равно некоторые законы останутся отдельно, например, Закон О коллективных договорах и соглашениях, а также законодательство об оплате труда работников отдельных профессий;
- введение новых видов трудовых договоров. Например, трудовой договор на дистанционную работу. Однако, он уже появился и этому помог карантин. Просто добавили несколько положений к ст. 60 КЗоТ;
- введение электронных трудовых книжек. Они и так уже существуют и будут введены в КЗоТ в случае принятия законопроекта № 3623. После этого они будут обязательны, но с дублированием записей по просьбе работника в бумажную трудовую книжку в течение 5-летнего переходного периода. И для этого отменять КЗоТ не нужно;
- определение условий, по которым отношения признаются трудовыми. Однако, что-то подобное Гоструда при проверках применяло и раньше. Это касается ситуации заключения гражданско-правовых договоров (ГПД). Действующего законодательства вполне достаточно, да и можно опять же обновить КЗоТ.
Кроме того, существует множество мелких изменений, к которым придется привыкать работодателям, работникам, особенно кадровикам. Осмотрим их, но сначала о минусах этого закона о труде.
Чем так возмущены профсоюзы
Возражения профсоюзов вызвало (см. также письмо профсоюзов):
- профсоюзы не упоминались в первоначальном варианте Закона о труде;
- ограничения по забастовкам. Так, забастовки могут запрещаться, если создают угрозу национальной безопасности, жизни и здоровью людей, прав и свобод других людей;
- из закона выпала охрана труда, нормирование труда, трудовая дисциплина и коллективные договоры. Правда по охране труда и коллективным договорам есть профильные законы, а вопросы нормирования труда и трудовой дисциплины более внутреннее и может регулироваться тем же коллективным договором;
- расширение случаев заключения срочного договора;
- установление размера минимального оклада только 50% минимальной зарплаты (сейчас это 2361,50 грн).
Профсоюзы также указывали на то, что Закон о труде содержит существенные технические недоработки, например, относительно действия международных соглашений в этой сфере, не соответствует директивам ЕС.
Внимание: в целом новый Закон о труде собирает до кучи уже существующее законодательство. Основные изменения связаны с вопросом увольнения работников, деятельности профсоюзов, отмена индексации зарплаты
Основные изменения нового Закона о труде
Рассмотрением наиболее интересные изменения из проекта:
- появление ученического трудового договора – выполнение рабочих обязанностей с обучением на рабочем месте, которое может сочетаться также с его обучением в учебных заведениях. Срок такого договора до 6 месяцев. Минимальный возраст работника – 14 лет;
- появление договора с нефиксированным рабочим временем – обязанность работать есть, если такая работа у работодателя имеется, то есть отсутствуют гарантии постоянной загрузки работника работой. Минимальная продолжительность такой работы за месяц – 8 ч;
- при увольнении работника вводится срок, в который работодатель должен сообщить об этом, в зависимости от периода работы работника на работодателя: от 15 до 90 дней. Так, для бывших 2-х месяцев надо проработать более 5 лет. Также работодатель по договоренности с работником такой срок могут сократить, если заменит его денежной компенсацией (минимум 2-кратный среднедневной заработок за каждый день уменьшения срока);
- устраняется участие профсоюзов в расторжении трудовых договоров;
- увеличение продолжительности ежегодного отпуска с 24 дней до 28. Неделимая часть отпуска остается 14 дней. Для лиц с инвалидностью I и II группы – 30 кал. дней (как и в КЗоТ, но еще сегодня есть 26 к. дни для лиц с инвалидностью III группы);
- нормальная продолжительность рабочего времени за 7-дневный период остается 40 часов, но с учетом сверхурочных средняя продолжительность за 7-дневный период может составлять не более 48 час. Для работников, которым 16-18 лет, для беременных женщин и работников с вредными условиями продолжительность рабочего времени 36 ч в 7-дневный период. Обратите внимание, что понятие “неделя” здесь заменили на “7-дневный период”;
- работа в праздничные дни и нерабочие дни – доплата 20% (в КЗоТ двойная);
- сверхурочная работа – доплата 20% (сейчас 100 % тарифной ставки);
- установлена разная продолжительность отпусков в связи с обучением – для разных видов образования и года обучения разная продолжительность, для экзаменов, госэкзаменов, дипломных проектов;
- сокращается продолжительность отпуска без сохранения для лиц с инвалидностью I и II группы с 60 до 30 к. дней;
- целый раздел посвящен индивидуальным трудовым спорам;
- выделенный раздел посвящен контролю со стороны государственных инспекторов труда. Инспекционное посещение рабочих мест может быть без уведомления в любое время суток;
- отменяется индексация зарплаты.
Остаются доплата за работу в ночное время – 20%, возможность 36-часовой рабочей недели для работников определенных профессий, 56 кал. дней отпуска для научно-педагогических и педагогических работников. Для работников в возрасте до 18 лет – отпуск остается 31 кал. день.
Когда отношения становятся трудовыми
В новом Закона о труде приводится перечень тех признаков, когда отношения по гражданско-правовому договору можно признать трудовыми, в частности:
- регулярность выплаты вознаграждения;
- выполнение работы, которая соответствует конкретной квалификации, профессии, должности;
- работа выполняется на определенном рабочем месте;
- выполняемая работа соответствует аналогичной по содержанию и характеру должности у работодателя. Получается, если у работодателя есть электрик по трудовому договору и есть лицо, которое выполняет аналогичную работу по ГПД, то это можно считать сокрытием трудовых отношений;
- предоставление лицу, которое выполняет работу определенного оборудования или других средств производства, обеспечения его сырьем и материалами и т. п;
- определена продолжительность рабочего времени.
Это не есть исчерпывающий перечень оснований, в Законе о труде предусматривается возможность наличия и других причин.
В целом все есть и сейчас, хотя и не прописано в КЗоТ. О том, как составить гражданско-правовой договор, чтобы Гоструда не переквалифицировало такие отношения на трудовые, читайте в материалах Гражданско-правовой договор 2020 и Договор подряда образец 2020.
Ответственность работодателя по новому Закону о труде
Ответственность за трудовые нарушения следующая:
- просрочки выплаты зарплаты более 15 к. дней – оплата работнику пени 0,05% от суммы долга за каждый день просрочки;
- штраф за неоформление трудовых отношений 15 минимальных зарплат (сейчас 10 минимальных зарплат), для единщиков 1-3 группы – 10 минимальных зарплат за каждого работника, сейчас только предупреждение). Если повторно в течение года – 30 минимальных зарплат за каждого работника (как и сейчас).
Минимальный штраф (другие нарушения) остается, как и есть сейчас – 1 минимальная зарплата за каждое нарушение.
