Командировка может касаться каждого работника. И медучреждение здесь не исключение. Врачи, младший медперсонал, вспомогательный персонал – все они могут побывать по разным причинам в командировке. Не говоря уже об административно-управленческом персонале и руководителях, которые чаще всего бывают в командировках. Какие особенности оформления командировок для медучреждений-КНП рассмотрим в консультации.
✍ Образцы проводок, как исправить в учете зарплатные ошибки
Особенности командировок в медучреждениях-КНП
В консультации осветим особенности командировок именно к реорганизованным медучреждениям в форме коммунальных неприбыльных предприятий (КНП), а не бюджетных учреждений. По сравнению с последними они имеют следующие отличия:
- на них прямым образом не распространяется действие ряда “бюджетной” нормативки по командировкам. Речь идет об Инструкции о служебных командировках в пределах Украины и за границу (приказ Минфина от 13.03.1998 № 59, далее – Инструкция № 59) и кабминовское постановление “О суммах и составе расходов государственных служащих...” от 02.02.2011 г. № 98 (далее – Постановление № 98). Почему "прямым образом"? Потому что в определенных случаях, они могут употребляться, о чем подробнее рассмотрено ниже;
- сумма суточных может быть и больше “бюджетные” 60 грн, а сумма расходов за отель может быть больше чем “бюджетные” 600 грн/сутки.
На этом различия и заканчиваются. Остальное все, так, как и у всех. А чем же тогда учет командировок медработников в КНП отличается от учета у обычных предприятий? Тем, что финансирование может быть за счет бюджетных средств и вот тут как раз надо будет вспомнить “бюджетное” прошлое.
Когда на медучреждение-КНП работают "бюджетные" правила командировок
Вспомним вступительные части Инструкции № 59 и Постановления № 98. В них четко сказано, что их применяют в случае, если организация "частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных средств". Это означает, что если командировка осуществляется по определенной программе из местного (или государственного) бюджета, то есть за счет бюджетных средств, то надо применить данную бюджетную нормативку. На это также указывают специалисты Минфина в письме от 24.05.2019 № 05230-15-2/13698. И тогда суточные 60 грн и гостиница 600 грн становятся нормой, которую нельзя нарушать. И это не только при командировках, но и при направлении медработников на обучение за счет определенной целевой бюджетной программы. Добавим, что финансирование из НСЗУ по программе медицинских гарантий — это не финансирование из бюджета, так как это не бюджетные ассигнования, а оплата услуги, которую предоставил медучреждение по договору для НСЗУ. Итак, по поводу медработников, которые едут в командировки и финансируются за счет средств НСЗУ – используете правила “коммерческих”, а не “бюджетных” командировок.
Внимание: В общем случае для медучреждений действуют правила “коммерческих” командировок
Также есть еще один нюанс относительно инструкции № 59: его любят налоговики. В своих письмах они постоянно ссылаются на нее независимо от того, какое предприятие: частное, государственное, коммунальное или это бюджетное учреждение. Поэтому правила оплаты командировок, расчета суточных документального подтверждения расходов в медучреждения должны быть такими же, как в Инструкции № 59 с учетом п. 170.9 НКУ. Это поможет избежать споров с налоговиками относительно получения командированным лицом дополнительного блага.
Внимание: командировка за бюджетные средства - применяете правила "бюджетных" командировок
В качестве примера, приведем ситуацию с оплатой выходных дней в командировке: применяем п. 10-11 инструкции № 59, так как НКУ данную ситуацию не регулирует, а ГНС все равно “отправит” на данную инструкцию. То есть при выбытии в командировку в выходной день предоставляете медработнику другой день отдыха по возвращении, а при возврате его обратно в выходной день это делать не обязательно. Кроме того, начисление зарплаты медработнику за такой день возможно только, если он докажет, что работал в этот день. В общем случае на командировку распространяется график работы этого работника в медучреждении. Если суббота-воскресенье у него выходные, то они будут выходные в командировке (суточные получит зарплату за эти дни – нет).
Суточные и оплата отеля медработнику
Итак, если не 60 грн, то сколько могут быть суточные для медработника? Любыми, но не меньше 60 грн. Менее не рекомендуем – такие суточные можно расценить как нарушение трудовых прав медработника. Суточные должны обеспечивать ему финансирование питания и других потребностей в командировке, и трудно будет обосновать при проверках Минтруда, почему суточные вышли вдруг меньше устоявшуюся государственную норму. Что касается максимальной суммы, то они могут быть 100, 150, 200 грн и т.д., но учитывайте нормы пп. 170.9.1 НКУ:
- суточные для командировки по Украине должны составлять не более чем 0,1 размера минимальной зарплаты на 1 января за каждый день командировки. В 2021 году максимальный размер необлагаемых суточных составляет 600 грн в сутки. Максимальный размер суточных для заграничных командировок составляет 80 евро за каждый календарный день такой командировки по официальному обменному курсу гривны к евро, установленному НБУ;
- если суточные больше, то сумма превышения подпадает под налогообложение НДФЛ и ВС (18% и 1,5% соответственно) как дополнительное благо. ЕСВ с такой суммы не платите. Например, суточные 700,00 грн, тогда-600,00 грн не облагаете налогом, а 100,00 грн подпадают под налогообложение
Однако каждый раз назначать разную сумму суточных не рекомендуем, так как суточные по трудовому законодательству, это сумма, покрывающая личные потребности работника в командировке. Такие потребности одинаковы для каждого медработника, независимо от того, относится ли он к младшему медперсоналу, врачам или админперсоналу, руководителям. Утвердите сумму суточных внутренним нормативным документом по медучреждению (приказ о сумме суточных, положение о командировке) и тому подобное.
Внимание: сумму суточных определите в Положении о командировке по медучреждению
Напоминаем также общее правило: выплачивайте суточные медработнику перед командировкой (ст. 121 КЗоТ). Иначе это будет нарушение трудового законодательства (письмо Минсоцполитики от 07.11.2013 № 998/13/155-13).
Командировка медработниц
Отдельно выделим женскую часть медработников, так как обычно в медучреждениях они составляют обычно большую часть. Есть определенные общие ограничения по их командировкам (это для всех, а не только медучреждений, ст. 176-177 КЗоТ):
- запрещено направлять в командировки беременных женщин;
- запрещено направлять женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет;
- нужно получить согласие на командировку у женщин с детьми от 3 до 14 лет или детьми-инвалидами. Они законно могут отказать.
Что не будет командировкой для медработника
Напомним также некоторые ситуации, когда медработник не считается направленным в командировку:
- поездка осуществляется в пределах одного населенного пункта. Если это пригородная зона, то надо проверить, не отнесена ли она уже к территориальному составу города;
- у медработника разъездная работа с передвижным характером. Например, больница имеет районный или областной статус. Есть водители, медперсонал, которые по своим должностным инструкциям выезжают на вызовы, например, по скорой. Проверьте соответствующие должностные инструкции таких работников и откорректируйте их в случае необходимости. Им по коллективному договору выплачивают надбавку за разъездной характер работы, а не суточные;
- если медработник уехал без приказа руководителя. Это не командировка;
- nbsp; если едет медработник, у которого должность и должностная инструкция противоречат цели командировки. Так, не может ехать хирург заключать договор (ст. 21 ст. 31 КЗоТ). Если это так, то надо компенсировать ему другим образом (премия), но не по причине командировки, так как ДПС признает такие возмещение как дополнительное благо;
- работник едет на учебу или семинар. Обучение не считают командировкой, но суточные и оплата стоимости жилья должна происходить по правилам командировок. Семинары Минфин также приравнял к обучению (письмо Минфина от 20.05.2013 № 31-07230-16-27/15177). Хотя по деньгам и подтверждающим документам получается практически одно и то же, что и командировка, но приказ должен быть другой.
