експерт з оплати праці та податкового обліку Експертус Головбух Цифрового видавництва Експертус, Київ
По рекомендации Минэкономики рассчитывайте среднюю зарплату для определения критического статуса по данным Налогового расчета. Поясним, из каких строк определять показатели. Также в консультации — ситуации, при которых средняя зарплата занижается
Размер начисленной средней зарплаты работников — обязательный критерий, по которому предприятие признают критически важным для экономики и жизнедеятельности населения (пп. 6 п. 2 Порядка и критериев определения предприятий, учреждений и организаций, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, а также критически важными для обеспечения нужд Вооруженных Сил, других военных формирований в особый период, утвержденных постановлением КМУ от 27.01.2023 № 76). Критический статус позволяет бронировать работников.
Средняя зарплата работников за последний календарный квартал должна быть не менее 2,5 размера минимальной зарплаты (МЗП) (в 2024—2025 годах — 20 000 грн).
Требование к средней зарплате на уровне 2,5 МЗП не выдвигают:
к государственным и коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям;
хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) принадлежат
государству или находятся в коммунальной собственности;
хозяйственным обществам, в которых доля государства или коммунальной собственности составляет 100%.
Для таких предприятий средняя зарплата работников за последний календарный квартал не должна быть меньше средней зарплаты в регионе за IV квартал 2021 года (по данным Госстата).
В обоих случаях размер средней зарплаты подтвердите справкой в любой форме.
Ключевая проблема – как вычислить среднюю зарплату. Утвержденного алгоритма ее расчета нет ни в Постановлении КМУ «Некоторые вопросы бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время» от 22.11.2024 № 1332 (далее – Постановление № 1332), ни в Порядке бронирования военнообязанных во время военного положения утвержден постановлением КМУ от 27.01.2023 № 76 (далее – Порядок № 76).
В 2023 году Минэкономики упоминало о расчете средней зарплаты на одного работника в эквиваленте полной занятости. Большинство предприятий пользовалось именно им.
С 1 декабря 2024 правила бронирования изменили Постановлением № 1332. На первый план выходит сумма зарплаты, с которой платите ЕСВ, НДФЛ и военный сбор. Поэтому Минэкономики рекомендует (письмо от 11.12.2024 № 2704-25/89101-01) считать среднюю зарплату по данным Налогового расчета сумм дохода, начисленного (уплаченного) в пользу налогоплательщиков — физических лиц, и сумм удержанного с них налога, а также сумм начисленного единого взноса, утвержденного приказом Минфина 13.01.2015 № 4 (далее —Налоговый расчет).
Внимание: упомянутое разъяснение министерство адресовало госорганам, рассматривающим документы, предоставленные для получения критического статуса. Оно является следствием аудита решений о критическом статусе, проведенном в октябре — ноябре 2024-го.
Успокоим тех, кто вычислил среднюю зарплату на одного работника в эквиваленте полной занятости и зафиксировал эту сумму в справке: это не ошибка и нарушение. Порядок № 76 не содержит правил расчета средней зарплаты и не отсылает ни к каким другим нормативным актам. Письмо Минэкономики носит рекомендательный характер.
Средняя зарплата на одного работника в эквиваленте полной занятости
труда работников (штатных и внештатных) поделите на их среднее количество в эквиваленте полной занятости (п. 4.1.2 Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Госстата от 13.01.2004 № 5, далее — Инструкция № 5).
Показатель среднего количества работников в эквиваленте полной занятости вычисляйте по Инструкции по статистике количества работников, утвержденной приказом Госстата от 28.09.2005 № 286. Для этого пользуйтесь данными первичного учета движения кадров и рабочего времени.
Этот расчет средней зарплаты имеет недостатки:
данные о количестве работников в эквиваленте полной занятости не отражают в Налоговом расчете и статотчетности по труду;
в фонд оплаты труда, определившихся по Инструкции № 5, не попадают, в частности, больничные;
нужно собирать данные о количестве человеко-часов рабочего времени.
Чтобы определить показатель средней зарплаты на одного работника в эквиваленте полной занятости, бухгалтер должен проделать немалую работу. Госорганы не могут самостоятельно его проверить. Чтобы убедиться, что размер средней зарплаты в эквиваленте полной занятости был вычислен правильно, госорган должен получить кадровые и бухгалтерские документы критического предприятия. Из-за этих сложностей госорганы проверяли факт наличия справки о средней зарплате, сумма которой соответствовала критерию критичности.
Но вычисление средней зарплаты на одного работника в эквиваленте полной занятости имело и плюсы. Количество работников получается ниже количества застрахованных лиц по данным Налогового расчета. К примеру, главных работников и внешних совместителей с неполным рабочим временем, а также работников, принятых и уволенных посреди месяца, не добавляют, как целые единицы к среднему количеству работников. Когда делите фонд оплаты труда на меньшее количество работников, получаете более высокую среднюю зарплату.
Внимание: после 01.12.2024 часть предприятий будет отказываться вычислять среднюю зарплату на одного работника в эквиваленте полной занятости. по представленным Налоговым расчетам.
цель, для которой ее составляете (подтвердить критерий, чтобы получить критический статус);
размер средней зарплаты работников – застрахованных лиц за последний отчетный квартал. Чтобы получить критический статус, вычислите —
в декабре 2024-го — среднюю зарплату за III квартал 2024-го;
январе – феврале 2025-го — за IV квартал 2024-го.
Можете также отметить, по каким правилам вычислили и какую среднюю зарплату.
Подчеркните, что средняя зарплата работников застрахованных лиц за отчетный квартал превышает показатель критерия.
Если определяли среднюю зарплату по показателям Налогового расчета, в январе 2025 года сможете сформировать справку только после того, как заполните и представите его за IV квартал 2024-го.
Госорган, предоставивший критический статус, будет проверять, соблюдают ли критические предприятия:
уровня зарплаты забронированных работников — ежемесячно;
критериев критичности, в частности средней зарплаты на предприятии за квартал — при необходимости.
Такой мониторинг будет проводиться на протяжении всего срока, на который предприятие получило критический статус.
Если вы не выполняете требований к уровню зарплаты забронированных работников или средней зарплаты по предприятию, критический статус отменят.
В декабре ПФУ может передать госорганам информацию о зарплате, начисленной работникам критических предприятий за III квартал 2024-го.
Данные по Налоговому расчету за IV квартал-го ПФУ будет обрабатываться после 10.02.2025. После 21.02.2025 ПФУ сможет оперировать сведениями о зарплате работников критических предприятий за январь 2025 года.
Поэтому новые бронирования, проведенные в декабре 2024 – январе 2025, будут мониториться по уровню зарплат забронированных работников в конце февраля – начале марта 2025 года.
