експерт з оплати праці та податкового обліку «Експертус Головбух», Експертус Медіа, Київ
За рекомендацією Мінекономіки обчислюйте середню зарплату для визначення критичного статусу за даними Податкового розрахунку. Пояснимо, з яких рядків визначати показники. Також у консультації — ситуації, за яких середня зарплата занижується
Розмір нарахованої середньої зарплати працівників — обов’язковий критерій, за яким підприємство визнають критично важливим для економіки та життєдіяльності населення (пп. 6 п. 2 Порядку та критеріїв визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, затверджених постановою КМУ від 27.01.2023 № 76). Критичний статус дає змогу бронювати працівників.
Середня зарплата працівників за останній календарний квартал має бути не меншою за 2,5 розміру мінімальної зарплати (МЗП) (у 2026 році — 21 617,50 грн).
Вимогу до середньої зарплати на рівні 2,5 МЗП не висувають:
до державних і комунальних підприємств, установ та організацій;
господарських товариств, у статутному капіталі яких понад 50% акцій (часток) належать —
державі або перебувають у комунальній власності;
господарським товариствам, у яких частка держави або комунальної власності становить 100%.
Для таких підприємств середня зарплата працівників за останній календарний квартал не має бути меншою за середню зарплату в регіоні за IV квартал 2021 року (за даними Держстату).
В обох випадках розмір середньої зарплати підтвердьте довідкою у довільній формі.
Відповіді на сім найважливіших запитань щодо змін у порядку бронювання працівників. Частина новацій для критично важливих підприємств діє із 02.06.2026, решта — із 01.09.2026
Ключова проблема — як обчислити середню зарплату. Затвердженого алгоритму її розрахунку немає ані в Постанові КМУ «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 22.11.2024 № 1332 (далі ― Постанова № 1332), ані в Порядку бронювання військовозобов’язаних під час воєнного стану, затверджений постановою КМУ від 27.01.2023 № 76 (далі ― Порядок № 76).
У 2023 році Мінекономіки згадувало про розрахунок середньої зарплати на одного працівника в еквіваленті повної зайнятості. Більшість підприємств користувалася саме ним.
Із 1 грудня 2024-го правила бронювання змінили Постановою № 1332. На перший план виходить сума зарплати, з якої сплачуєте ЄСВ, ПДФО та військовий збір.
Тому Мінекономіки рекомендує (лист від 11.12.2024 № 2704-25/89101-01) рахувати середню зарплату за даними Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків — фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом Мінфіну від 13.01.2015 № 4 (далі ― Податковий розрахунок).
Підприємствам, які працюють на прифронтових територіях, зберегли попередній рівень зарплати для заброньованих працівників — 2,5 мінзарплати (за місяці 2026 року — 21 617,5 грн). До прифронтових належать підприємства, які фактично провадять діяльність на територіях можливих бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, що включені до переліку, який затверджує Мінрозвитку.
У винятках із зарплатної вимоги залишили ті самі підприємства...
Отже, якщо заново отримуватимете чи підтверджуватимете статус економічної критичності:
у червні — маєте дотримати показника середньої зарплати на рівні щонайменше 25 941 грн за травень і надалі;
липні — щонайменше 25 941 грн за червень і надалі;
серпні — щонайменше 25 941 грн за липень і надалі.
Оскільки за зарплатним критерієм аудит рішень про статус економічної критичності проводитимуть у липні — серпні 2026-го, підприємствам із чинною критичністю обачніше забезпечити середню зарплату на рівні 25 941 грн уже за червень 2026-го.
Враховуйте, що зарплатний критерій перевірятимуть за копіями Податкового розрахунку, яку подало підприємство. Тому не відкладайте подання Об’єднаної звітності до 20-го числа.
мету, з якою її складаєте (підтвердити критерій, щоб отримати статус критично важливого підприємства);
розмір середньої зарплати працівників — застрахованих осіб за останній звітний місяць.
Зауважте, що середня зарплата працівників — застрахованих осіб за звітний місяць перевищує показник критерію.
Якщо визнаєте середню зарплату за грудень 2025 року, зможете сформувати довідку лише після того, як заповните і подасте Об’єднану звітність за грудень 2025 року.
Дотримання рівня зарплати заброньованих працівників перевіряють за даними Об’єднаної звітності, які потрапляють до реєстрів/баз даних ПФУ та ДПС.
Моніторинг має відбуватися автоматично. Обмін даними між реєстрами ПФУ та Міноборони КМУ передбачив постановою «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 22.11.2024 № 1332 (далі — Постанова № 1332).
Проте на початку 2025 року автоматичний моніторинг не розпочався. Тож КМУ знову доручив налагодити електронну інформаційну взаємодію між Реєстром застрахованих осіб (далі — РЗО) та Порталом Дія до 05.04.2025 (п. 2 постанови КМУ «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 28.02.2023 № 233). Щоб виконати це завдання, Мінцифри залучив технічного адміністратора Порталу Дія і проводить організаційно-технічні заходи. Наразі цей процес триває (лист Мінцифри від 09.05.2025 № 1/11-10-К-844-25-356-2025).
Дані про нараховану зарплату щодо кожної застрахованої особи — працівника потрапляють до держреєстрів/баз даних, що їх обробляє:
ПФУ — графа 16 Додатка Д1 (загальна сума нарахованої зарплати з початку звітного місяця);
ДПС — графа 3а (сума нарахованого доходу) Додатка 4ДФ з ознакою доходу 101 — доходи у вигляді зарплати, нараховані / виплачені платнику податку відповідно до умов трудового договору/контракту.
Середню зарплату тепер визначаємо за місячний період, а не квартальний. Податкову декларацію теж не обов’язково подавати саме як квартальну. Ці зміни актуальні для критичних підприємств, які поновлюють свій статус. Не обійшлося без змін у строках, коли подавати заяву на анулювання відстрочки. Про зміни — в коментарі експерта
Джерело інформації про нараховану зарплату заброньованих працівників — Об’єднана звітність. Саме копії Об’єднаної звітності затребують держоргани, коли моніторять рівень зарплати заброньованих працівників на відповідність підприємства статусу критично важливого.
Тож наразі за відсутності автоматичного моніторингу за даними із РЗО перевірку проводять за запитом документів від держоргану, що надав підприємству статус критично важливого.
