експерт з оплати праці та податкового обліку Експертус Головбух
За рекомендацією Мінекономіки обчислюйте середню зарплату для визначення критичного статусу за даними Податкового розрахунку. Пояснимо, з яких рядків визначати показники. Також у консультації — ситуації, за яких середня зарплата занижується
Розмір нарахованої середньої зарплати працівників — обов’язковий критерій, за яким підприємство визнають критично важливим для економіки та життєдіяльності населення (пп. 6 п. 2 Порядку та критеріїв визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, затверджених постановою КМУ від 27.01.2023 № 76). Критичний статус дає змогу бронювати працівників.
Середня зарплата працівників за останній календарний квартал має бути не меншою за 2,5 розміру мінімальної зарплати (МЗП) (у 2024—2025 роках — 20 000 грн).
Вимогу до середньої зарплати на рівні 2,5 МЗП не висувають:
до державних і комунальних підприємств, установ та організацій;
господарських товариств, у статутному капіталі яких понад 50% акцій (часток) належать —
державі або перебувають у комунальній власності;
господарським товариствам, у яких частка держави або комунальної власності становить 100%.
Для таких підприємств середня зарплата працівників за останній календарний квартал не має бути меншою за середню зарплату в регіоні за IV квартал 2021 року (за даними Держстату).
В обох випадках розмір середньої зарплати підтвердьте довідкою у довільній формі.
Ключова проблема — як обчислити середню зарплату. Затвердженого алгоритму її розрахунку немає ані в Постанові КМУ «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 22.11.2024 № 1332 (далі ― Постанова № 1332), ані в Порядку бронювання військовозобов’язаних під час воєнного стану, затверджений постановою КМУ від 27.01.2023 № 76 (далі ― Порядок № 76).
У 2023 році Мінекономіки згадувало про розрахунок середньої зарплати на одного працівника в еквіваленті повної зайнятості. Більшість підприємств користувалася саме ним.
Із 1 грудня 2024-го правила бронювання змінили Постановою № 1332. На перший план виходить сума зарплати, з якої сплачуєте ЄСВ, ПДФО та військовий збір. Тому Мінекономіки рекомендує (лист від 11.12.2024 № 2704-25/89101-01) рахувати середню зарплату за даними Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків — фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом Мінфіну від 13.01.2015 № 4 (далі ― Податковий розрахунок).
Увага: згадане роз’яснення міністерство адресувало держорганам, які розглядають документи, подані для отримання критичного статусу. Воно є наслідком аудиту рішень про критичний статус, що його провели в жовтні — листопаді 2024-го.
Заспокоїмо тих, хто обчислив середню зарплату на одного працівника в еквіваленті повної зайнятості й зафіксував цю суму в довідці: це не помилка і не порушення. Порядок № 76 не містить правил розрахунку середньої зарплати і не відсилає до жодних інших нормативних актів. Лист Мінекономіки має рекомендаційний характер.
Середня зарплата на одного працівника в еквіваленті повної зайнятості
Щоб порахувати цей показник, суму нарахованого фонду оплати праці працівників (штатних і позаштатних) поділіть на їх середню кількість в еквіваленті повної зайнятості (п. 4.1.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держстату від 13.01.2004 № 5, далі ― Інструкція № 5).
Показник середньої кількості працівників в еквіваленті повної зайнятості обчислюйте за Інструкцією зі статистики кількості працівників, затвердженою наказом Держстату від 28.09.2005 № 286. Для цього користуйтеся даними первинного обліку руху кадрів і робочого часу.
Цей розрахунок середньої зарплати має недоліки:
дані про кількість працівників в еквіваленті повної зайнятості не відображають у Податковому розрахунку і статзвітності з праці;
до фонду оплати праці, що визначили за Інструкцією № 5, не потрапляють, зокрема, лікарняні;
потрібно збирати дані про кількість людино-годин робочого часу.
Щоб визначити показник середньої зарплати на одного працівника в еквіваленті повної зайнятості, бухгалтер має зробити чималу роботу. Держоргани не можуть самотужки його перевірити. Щоб пересвідчитися, що розмір середньої зарплати в еквіваленті повної зайнятості обчислили правильно, держорган має отримати кадрові та бухгалтерські документи критичного підприємства. Через ці складнощі держоргани перевіряли факт наявності довідки про середню зарплату, сума якої відповідала критерію критичності.
Але обчислення середньої зарплати на одного працівника в еквіваленті повної зайнятості мала і плюси. Кількість працівників виходить нижча, аніж кількість застрахованих осіб за даними Податкового розрахунку. Наприклад, основних працівників і зовнішніх сумісників із неповним робочим часом, а також працівників, прийнятих і звільнених посеред місяця, не додають як цілі одиниці до середньої кількості працівників. Коли ділите фонд оплати праці на меншу кількість працівників, отримуєте вищу середню зарплату.
Увага: після 01.12.2024 частина підприємств відмовлятиметься обчислювати середню зарплату на одного працівника в еквіваленті повної зайнятості. Причина — небажання перероблювати довідки про середню зарплату і мати зайві перешкоди, аби отримати критичний статус. Держоргани ще й моніторитимуть рівень зарплат за даними від ПФУ, що їх отримують із поданих Податкових розрахунків.
мету, для якої її складаєте (підтвердити критерій, щоб отримати критичний статус);
розмір середньої зарплати працівників — застрахованих осіб за останній звітний квартал. Щоб отримати критичний статус, обчисліть —
у грудні 2024-го — середню зарплату за III квартал 2024-го;
січні — лютому 2025-го — за IV квартал 2024-го.
Можете також зазначити, за якими правилами обчислили та яку саме середню зарплату.
Підкресліть, що середня зарплата працівників — застрахованих осіб за звітний квартал перевищує показник критерію.
Якщо визначали середню зарплату за показниками Податкового розрахунку, в січні 2025 року зможете сформувати довідку лише після того, як заповните і подасте його за IV квартал 2024-го.
Держорган, який надав критичний статус, перевірятиме, чи дотримують критичні підприємства:
рівня зарплати заброньованих працівників — щомісяця;
критеріїв критичності, зокрема, середньої зарплати на підприємстві за квартал — за потреби.
Такий моніторинг проводитимуть упродовж усього строку, на який підприємство отримало критичний статус.
Якщо не виконуєте вимог до рівня зарплати заброньованих працівників або середньої зарплати по підприємству, критичний статус скасують.
У грудні ПФУ може передати держорганам інформацію про зарплату, яку нарахували працівникам критичних підприємств за III квартал 2024-го.
Дані з Податкового розрахунку за IV квартал -го ПФУ оброблятиме після 10.02.2025. Після 21.02.2025 ПФУ зможе оперувати відомостями про зарплату працівників критичних підприємств за січень 2025-го.
Тож нові бронювання, проведені в грудні 2024-го — січні 2025-го, моніторитимуть за рівнем зарплат заброньованих працівників наприкінці лютого — на початку березня 2025 року.
