бухгалтер-експерт, кандидат економічних наук, м. Чернігів
Несмотря на то, что работать с таким рабочим инструментом нелегко, для медучреждений он полезен. Мы подскажем, как составить финансовый план КНП без ошибок, ведь их последствия серьезны. Образец заполнения и алгоритм от экспертов помогут вам овладеть документ
Финансовый план — основной плановый документ, в соответствии с которым предприятие получает доходы и осуществляет расходы, определяет объем и направление средств для выполнения своих функций в течение года.
Составлять финплан требует законодательство.
Внимание:финплан и отчет о его выполнении обязательные элементы хозяйственной деятельности медучреждения
Финансовый план — это набор таблиц о запланированных доходах, расходах, денежных потоках и капитальных инвестициях.
Назначение финплана:
1. Подтверждает неприбыльность во время налоговых проверок. Неприбыльный статус не исключает доходов, но обязывает:
не распределять их между собственниками;
направлять исключительно на достижение уставных целей.
Именно финплан и отчет о его выполнении докажут контролерам-налоговикам, что вы используете доход только для реализации задач и направлений деятельности, определенных Уставом. Затем сохраните.
2. Удостоверяет целевое использование средств. Как медучреждение-КНП тратит средства, в том числе финансирование из местного бюджета по целевым медицинским программам, проверяет статус неприбыльщика также владелец — территориальная община через исполнительные органы местных советов. Целевое использование средств снова обоснуют финплан и отчет о его выполнении.
3. Поможет контролировать самоокупаемость. Финансовая независимость — это не только благо, но и бремя, ведь руководители медучреждения должны по меньшей мере вывести его «в ноль», а лучше-превысить доходом расходы. Без планирования достигать этого невозможно.
Перевірите, до якої категорії підприємств належить медзаклад зогляду на поточні показники— мікро-, мале, середнє чивелике. Знатимете, чизмінювати категорію, коли це зробити іяку фінзвітність подавати в2024 році
Выясните, утвердил ли ваш местный совет форму финплана для коммунальных предприятий.
Если да, то руководствуйтесь этой формой. Скорее всего, она основана на образце из Приложения 1, которое утверждено приказом Минэкономразвития от 02.03.2015 № 205 для государственного сектора (далее — Приказ № 205), а потому не учитывает специфику медучреждения. Так что адаптируйте ее и согласуйте свой вариант с местным советом.
Если нет, то разработайте форму финплана самостоятельно. Согласуйте ее с местным советом. Поэтому руководитель КНП должен утвердить форму приказом.
Целесообразно ли вмешиваться в готовую форму финплана
Типовые формы финплана для коммунальных предприятий, созданные по образцу из Приказа № 205, обычно сориентированы на Отчет о финансовых результатах (форма 2) с НП(С)БУ 1 «Общие требования к финансовой отчетности» и больше подходит предприятиям, которые производят продукцию и имеют целью получение прибыли. Недостатки таких форм для медучреждения-лишние статьи, например: себестоимость реализации, расходы на сбыт, неконтролируемая доля, потери от участия в капитале и тому подобное. Часть таких статей обременяет планирование, а часть вообще не касается деятельности медучреждения.
Разработать или адаптировать форму финплана медучреждения помогут два инструмента:
Инструменты подготовили эксперты медреформы при поддержке USAID, UKAID, Минздрава Украины, НСЗУ и аудиторской фирмы Deloitte. На сайтах moz.gov.ua и healthreform.in.ua их сопровождают описания, формулы, примеры и шаблоны в MS Excel. Здесь есть и рекомендованная форма финплана, поддерживаемая Минздравом. Ее можно найти в Приложении 3 к «Инсайт» (далее – финплан «Инсайт»). Кстати, эта форма не выделяет себестоимость реализуемых услуг.
Ділимося «розвідданими», яким може бути перебіг моніторингового візиту НСЗУ. Ця стаття — не припис, як діяти, а натомість — досвід одного КНП, яке вже витримало перевірку. Знатимете можливі сценарії. Скачаєте орієнтовний перелік і проведете аудит документів, що їх можуть зажадати перевіряльники
Годовой финансовый план КНП подайте на рассмотрение уполномоченному органу до 01 июня года, который предшествует плановому, а утвердите до 01 сентября. Такие сроки указаны в порядке № 205, но учредитель заведения может предусмотреть и другие.
Внимание:сроки, а также орган, который будет рассматривать документ, учредитель определяет в локальном порядке.
Рассматривать финплан может, например, комиссия по рассмотрению социальных вопросов или по рассмотрению бюджетного планирования. После того как комиссия рассмотрит проект и при необходимости внесет изменения, его утверждает учредитель или иной орган, определенный в порядке.
Какие сроки составления, уточнения и утверждения финплана
Стереотип: КНП подают проект финплана до 01 июня, а утверждают финплан до 1 сентября. На самом деле для медицинских КНП сроки составления, уточнения и утверждения финплана устанавливает собственник.
Как составить финансовый план КНП
Ниже узнаем по каким правилам составлять финансовый план КНП.
Коммунальные унитарные предприятия — а именно такими являются медучреждения-КНП — осуществляют хозяйственную деятельность в соответствии с требованиями, установленными ХКУ в отношении государственных коммерческих и казенных предприятий (ч. 10 ст. 78 ХКУ).
Государственное коммерческое предприятие обязано составлять и выполнять годовой финансовый план (ч. 1 ст. 75 ХКУ).
Порядок распределения и использования прибыли (дохода) казенного предприятия определяет финансовый план (ч. 8 ст. 77 ХКУ).
Вывод.Поскольку ХКУ приравнивает КНП к государственным коммерческим и казенным предприятиям, требование составлять финплан, устанавливающие ст. 75 и 77 ХКУ, распространяется и на КНП.
К этому дополнительно обязывают и решения местных советов.
Новий випуск «Лайфхаків» допоможе КНП правомірно організувати пункт незламності без ризиків для неприбуткового статусу. До облаштування пунктів зазвичай долучаються благодійники та ОМС. Облікуємо безоплатні надходження та підкажемо, як одночасно використати їх ів госпдіяльності КНП
Идеальный результат, деятельности-когда доход превышает расходы. По-сути, это прибыль, которая в финпланах государственных и коммунальных предприятий маскирует название «нераспределенные доходы».
Планируйте так, чтобы рентабельность, чистый финансовый результат медучреждения в плановом году росли по сравнению с прогнозом за текущий год или были бы не меньше. Если это невозможно, обоснуйте, почему так, в пояснительной записке руководителю. Рост показателей может обусловить и инфляция.
3. Соблюдайте формы финплана от местного совета
Порядок составления и форму финплана коммунальных предприятий, как правило, утверждает собственник-местный совет.
Если ваш владелец не разработал такой формы, регламентируйте собственную в уставе.
Другой вариант — воспользоваться образцом уже упоминавшихся Порядка № 205 и формой из Приложения 1 к Приказу № 205.
4. Определите ключевые индикаторы выполнения финплана
Эти показатели участвуют в коэффициентном анализе. Примеры индикаторов: рост количества заключенных медицинских деклараций (%), рост поступлений от платных услуг и тому подобное.
5. За подготовку и выполнение финплана отвечает руководитель КНП
Руководитель имеет право делегировать ответственность по отдельным направлениям своим заместителям. Например, поступлений от платных медуслуг и прочее.
За нарушение порядка подготовки и невыполнение финплана владелец имеет право привлечь ответственных к дисциплинарной ответственности (ст. 147 КЗоТ).
6. Утвердите и обнародуйте финплан
Утвердите финплан в исполнительном органе местного совета. Поэтому обнародуйте его. Порядок определяет собственник. Обычно медучреждение размещает финплан на собственном сайте и по решению владельца, дублирует его на сайте органа местного самоуправления. За организацию процесса отвечает руководитель КНП.
7. Внесите изменения в финплан в случае изменения текущей хозяйственной ситуации
Количество изменений ограничено (п. 8 Порядка № 205):
не более одного раза в году, когда утвердили финплан;
не более двух раз в году исполнения финплана.
Изменения нельзя вносить за прошлый период, для которого срок отчетности истек (Порядок № 205).
Корректировать финансовый план можно, но несколько заблагорассудится. Местные советы в своих порядках составления финпланов ограничивают количество попыток. Популярная схема:
одно изменение-в году утверждения;
две смены — в году исполнения.
Изменения до начала планового года
Медучреждения-КНП составляют финансовые планы летом и, по общему правилу, подают в местный совет для утверждения до 01 сентября. До конца года еще четыре месяца. При таких сроках:
• нет —
фактических показателей за текущий год - есть только прогнозные;
социально-экономических показателей на следующий год-минзарплаты, прожиточного минимума, инфляции, тарифов на услуги по программе медгарантий от НСЗУ и т. п;
• могут измениться —
программы по здравоохранению;
финансирование по этим программам.
Принять или отменить локальные программы по охране здоровья, увеличить или уменьшить финансирование по ним может местный совет во время утверждения бюджета на следующий год.
Все эти показатели влияют на доходную / расходную часть финплана. Если они станут известны к началу планового года, оперативно смените финплан.
Изменения в плановом году
Потребность изменений может возникнуть и в году, на который план утвержден, — через промедление с принятием госбюджета, изменения в законодательстве, новые тарифы и социальные стандарты, форс-мажор.
Очередной закон о госбюджете обычно вступает в силу с 01 января. С этого времени начинаем работать с новыми показателями минимальной зарплаты и прожиточного минимума. Случается, что тарифы и социальные стандарты меняются и в разгар года. Не отличается стабильностью налоговое законодательство. Арендатор может инициировать расторжение договора. Все это и непредсказуемые обстоятельства в придачу вызывают потребность отредактировать финплан.
Трапляється, медзаклади не надто сумлінно виконують умови договорів із НСЗУ й свідомо чи несвідомо припускаються порушень. Чи минеться без перевірок і санкцій? Спойлер: НСЗУ посилюватиме контроль. Тож не втрачайте пильності та озбройтеся інформацією.
Законодательство требует обнародовать отчет о выполнении финансового плана. Определенной формы отчета нет, поэтому разработайте его самостоятельно.
Сначала подайте отчет учредителю на утверждение. Соответствующий совет может рассмотреть отчет о выполнении финансового плана на сессии. Учредитель может решить провести аудиторскую проверку отчетности, но законодательство к этому не обязывает.
Внимание:КНП хотя и имеют статус субъекта хозяйствования, и все же относятся к сектору коммунальной экономики
Сроки и порядок обнародования отчета определяет учредитель в своем решении. Отчет о выполнении финплана разместите на своем веб-сайте или на официальном веб-сайте соответствующего подразделения органа местного самоуправления, управляющей предприятием.
