Бронювання здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками погодженими Міноборони, відповідно до порядку електронного бронювання.
Визначення підприємства, установи, організації (далі — П.У.О.) критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період здійснюється за такими критеріями (далі — Критично важливі):
- загальна сума сплачених податків, зборів, платежів (крім митних платежів) та сума сплаченого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування протягом звітного податкового року перевищує еквівалент 1,5 млн. євро (підтверджується довідкою контролюючого органу, в якому на обліку перебуває П.У.О.);
- сума надходжень в іноземній валюті, крім кредитів і позик, за звітний податковий рік перевищує еквівалент 32 млн євро (підтверджується довідкою відповідного обслуговуючого банку);
- П.У.О. має стратегічне значення для економіки і безпеки держави відповідно до переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою КМУ від 04.03.2015 № 83 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 20, ст. 555);
- П.У.О. має важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади. Критерії встановлюються відповідним державним органом;
- відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з платежів, або витягом з інформаційної системи органів ДПС щодо статусу розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами, засвідченим керівником П.У.О.);
- розмір середньої заробітної плати застрахованих осіб — працівників на П.У.О. за останній календарний квартал становить не менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 р. (відповідно до даних Держстату), що підтверджується довідкою, наданою П.У.О.;
- 7) П.У.О. є резидентом Дія Сіті.
Підставою для прийняття рішення про визначення П.У.О. критично важливими є відповідність трьом або більше критеріям або двом або більше критеріям ЛИШЕ для таких П.У.О.:
- П.У.О. паливно-енергетичного комплексу, управителі багатоквартирних будинків — юридичні особи (суб’єкти господарювання), казенні підприємства пробірного контролю та П.У.О., які забезпечують надання послуг і виконання робіт з експлуатації та комплексного обслуговування майна органів державної влади;
- П.У.О., які провадять діяльність у сфері охорони здоров’я, ветеринарної медицини, освіти та науки, фізичної культури і спорту, соціального захисту (з включенням до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг) або надають населенню безоплатні послуги, необхідні для забезпечення життєдіяльності населення, на постійній основі;
- Інформаційні цифрові телемовники або які залучені до системи оповіщення, та їх афілійовані особи тощо;
- П.О.У., які здійснюють міжнародні перевезення пасажирів та/або вантажів, П.У.О., які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування та/або вантажів, перевізники міського електричного транспорту.
Ця стаття систематизує інформацію про процедуру бронювання з урахуванням нещодавніх змін у законодавстві та запровадження бронювання через Портал Дія. П’ять готових зразків допоможуть підготувати пакет документів для бронювання за списками військовозобов’язаних
До критично важливих П.У.О. належать:
- представництва донорських установ, виконавці проектів міжнародної технічної допомоги згідно з переліком, затвердженим Секретаріатом КМУ;
- П.У.О. протезно-ортопедичної галузі, що визначені Мінсоцполітики критично важливими у сфері соціального захисту населення, які безпосередньо здійснюють протезування/ортезування.
- П.У.О., які виробляють товари, виконують роботи і надають послуги з розроблення, виготовлення, ремонту, модернізації та утилізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів, їх складових частин для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань (далі — ЗС ВФ), а також уповноважені суб’єкти управління об’єктами державної власності, які здійснюють регулювання, контроль та координацію діяльності таких П.У.О., визначаються Мінстратегпромом як критично важливі (у разі відповідності критерію щодо П.У.О., які мають важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади).
Тепер всі військовозобов’язані підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності.
У рішенні Мінекономіки зазначається строк дії відстрочки, який не може перевищувати:
- строку дії контракту (договору) на поставку товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб ЗС ВФ, — для військовозобов’язаних на П.У.О., які є критично важливими для забезпечення потреб ЗС ВФ в особливий період (надалі — Критично важливі для ЗСУ);
- 12 місяців — для військовозобов’язаних на П.У.О., які є критично важливими;
Керівники П.У.О. відповідають за включення військовозобов’язаних працівників до списків, а також за відповідність облікових даних військовозобов’язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.
П.У.О., які є Критично важливі для ЗСУ, подають список до:
- Міноборони — П.У.О., визначені ним Критично важливі для ЗСУ;
- центральних органів виконавчої влади (далі — ЦОВВ), що здійснюють керівництво іншими військовими формуваннями, СБУ -— П.У.О., визначені ними Критично важливі для ЗСУ;
- Мінстратегпрому — П.У.О., визначені ним Критично важливі для ЗСУ.
Список подається в електронній формі засобами Порталу Дія або у паперовій та/або електронній формі разом з відповідним обґрунтуванням та довідкою про кількість військовозобов’язаних за формами (додаток № 1 та № 2 до Порядку бронювання військовозобов’язаних під час воєнного стану; далі – Порядок № 650).
В обґрунтуванні зазначається інформація про:
- дату прийняття і номер рішення ЦОВВ, що здійснює керівництво ЗС ВФ, утвореними відповідно до законів України, СБУ, Мінстратегпрому про визначення П.У.О., які є Критично важливі для ЗСУ;
- строк дії контракту (договору) на поставку товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб ЗС ВФ;
- відповідність облікових даних військовозобов’язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.
Військовозобов’язані кінцеві бенефіціарні власники таких підприємств, які не є їх працівниками, підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності.
ЦОВВ, що здійснюють керівництво ЗС ВФ, утвореними відповідно до законів України, СБУ, Мінстратегпром проводять перевірку повноти заповнення списку, наявності наданого до нього обґрунтування, а також дотримання вимог щодо кількості військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, та у строк не більш як п’ять робочих днів з дня отримання списку подають його до Міноборони (СБУ, Служби зовнішньої розвідки, розвідувального органу Міноборони) для погодження.
П.У.О., які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, банки та інші установи, державне регулювання діяльності яких здійснюється Національним банком, подають список ЦОВВ або Національному банку, або відповідній обласній, Київській та Севастопольській міській держадміністрації (військовій адміністрації у разі її утворення), який прийняв рішення про визначення таких П.У.О. критично важливими.
Постійні представництва нерезидентів (іноземних компаній, організацій), які провадять в Україні діяльність (представництва іноземних суб’єктів господарської діяльності, неурядових організацій інших держав, міжнародних неурядових організацій), акредитовані (зареєстровані) відповідно до закону, які перебувають на обліку в контролюючих органах та є критично важливими, подають список до Мінекономіки.
Список подається в електронній формі засобами Порталу Дія або у паперовій та/або електронній формі разом з відповідним обґрунтуванням та довідкою про кількість військовозобов’язаних за формами (додаток № 1 та № 2 до Порядку № 650).
В обґрунтуванні зазначається:
- дата прийняття і номер рішення ЦОВВ, обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (військової адміністрацій у разі її утворення) про визначення П.У.О. критично важливими, …;
- інформація про відповідність облікових даних військовозобов’язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам, а також проведення уточнення ними даних щодо перебування на військовому обліку (адресу проживання, номери засобів зв’язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані).
У разі наявності сумніву щодо інформації, поданої П.У.О. у додатках 1 і 2, або відповідності облікових даних військовозобов’язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам орган, що прийняв рішення про визнання його критично важливим, може запросити документальне підтвердження відповідної інформації.
Бронюванню підлягають всі військовозобов’язані:
- кінцеві бенефіціарні власники таких підприємств, які не є їх працівниками;
- члени наглядових рад суб’єктів господарювання, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави і вартість активів яких за даними останньої фінансової звітності або річний розмір чистого доходу яких перевищує 200 млн грн, а також особливо важливих для економіки підприємств, вартість активів яких за даними останньої фінансової звітності перевищує 2 млрд грн або річний розмір чистого доходу яких перевищує 1,5 млрд грн;
- які займають посади протезистів-ортезистів, техніків-протезистів-ортезистів, інженерів-технологів-протезистів, інженерів-протезистів, механіків протезно-ортопедичних виробів, за умови виконання ними не менш як 50 відсотків норми робочого часу протягом останніх трьох місяців, що передують даті подання списку, з відповідним обґрунтуванням.
- фахівці з розмінування оператора протимінної діяльності, що входять до складу груп (відділів/відділень) з нетехнічого, технічного обстеження, очищення, інспектування та контролю якості;
- працівники підприємств (постачальники електронних комунікаційних послуг з використанням мереж мобільного зв’язку, середньомісячний розмір чистого доходу якого за даними останньої фінансової звітності перевищує 200 млн грн або постачальником електронних комунікаційних послуг з використанням мереж фіксованого зв’язку, середньомісячний розмір чистого доходу якого за даними останньої фінансової звітності перевищує 20 млн. гривень, що підтверджується звітом про фінансові результати з відмітками (штампами) контролюючого органу, який отримав фінансову звітність, із зазначенням дати її отримання) за умови виконання такими працівниками 100 відсотків норми робочого часу протягом останніх трьох місяців, що передують даті подання списку, з відповідним обґрунтуванням.
Кількість військовозобов’язаних, які займають посади на П.У.О. і відповідно до закону підлягають бронюванню, повинна становити не більше 50% кількості військовозобов’язаних працівників на такому П.У.О. станом на 18 травня 2024 р., у разі збільшення чисельності військовозобов’язаних працівників у зазначеному П.У.О. — станом на дату подання списків, зокрема утворених після 18 травня 2024 року.
Працівник повернувся до роботи після військової служби: відпустки, лікарняні, пільги
Не застосовується обмеження щодо кількості військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню (щодо військовозобов’язаних, які займають посади на П.У.О. і відповідно до закону підлягають бронюванню) до:
- П.У.О. паливно-енергетичного комплексу та їх підрядних організацій, які здійснюють будівництво, ремонт, відновлення, виготовлення та/або поставку обладнання, надають послуги, проводять інші інженерно-технічні заходи, спрямовані на безперебійне функціонування об’єднаної енергетичної системи та газотранспортної системи України в особливий період, перелік яких затверджується Міненерго;
- П.У.О., що обслуговують системи життєзабезпечення, та їх підрядні організації, в тому числі ті, які здійснюють будівництво, ремонт та/або розміщення газопоршневих та газотурбінних установок, зокрема когенераційних, блочно-модульних котелень, дизельних/бензинових та газових генераторів, а також пов’язаних з ними мереж електро-, тепло-, газо-, водопостачання, вузлів обліку, іншого пов’язаного обладнання в особливий період, перелік яких затверджується Мінінфраструктури;
- технічних працівників постачальників електронних комунікаційних послуг, постачальників електронних комунікаційних мереж, що взаємоз’єднані з мережами інших держав, визначених Мінцифри критично важливими, у сфері цифровізації, перелік яких затверджується Мінцифри, включених наказом керівника підприємства до складу аварійно-відновлювальних бригад підприємств, що забезпечують роботу електронних комунікаційних мереж у період знеструмлень та виконують відновлювальні аварійні роботи мереж електронних комунікацій на територіях Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Київської, Луганської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Сумської, Харківської, Херсонської, Чернігівської областей, м. Києва;
- підприємства, що виконує функції технічного адміністратора Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, фонду, що надає фінансову підтримку (гранти) для забезпечення розвитку інновацій та технологій для потреб оборони відповідно до постанови КМУ від 8 березня 2024 р. № 262 “Деякі питання забезпечення розвитку інновацій та технологій для потреб оборони” (Офіційний вісник України, 2024 р., № 27, ст. 1734), та підприємств, яким надано зазначену фінансову підтримку (гранти) на час виконання грантового договору, перелік яких затверджується Мінцифри;
- П.У.О., що виконують роботи з будівництва фортифікаційних споруд, перелік яких затверджується обласними військовими адміністраціями за погодженням з Міноборони;
- П.У.О., які визначені Мінстратегпромом критично важливими для функціонування економіки в особливий період, у сфері оборонно-промислового комплексу;
- представництв донорських установ, виконавців проектів міжнародної технічної допомоги, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
Коли на П.У.О. працює один військовослужбовець, який підлягає бронюванню.
Відповідальні державні органи проводять перевірку повноти заповнення списку, наявності наданого до нього обґрунтування, дотримання вимог щодо кількості військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, та подають його у строк не більш як п’ять робочих днів з дня отримання списку до Міноборони (СБУ, Служби зовнішньої розвідки, розвідувального органу Міноборони) для погодження.
Списки подані в паперовій та/або в електронній формі, крім поданих засобами Порталу Дія розглядаються щодо повноти заповнення та наявності обґрунтувань Міноборони (СБУ, Службою зовнішньої розвідки, розвідувальним органом Міноборони) у строк не більш як 10 робочих днів з дня їх отримання.
Міноборони (СБУ, Служба зовнішньої розвідки, розвідувальний орган Міноборони) подає погоджені відповідно до абзацу першого цього пункту списки до Мінекономіки. Мінекономіки приймає рішення про бронювання у строк не більш як п’ять робочих днів з дня отримання зазначених списків від Міноборони.
Зазначення в рішенні Мінекономіки про бронювання військовозобов’язаного неправильної інформації про його прізвище, ім’я та по батькові (за наявності), рік народження, військово-облікову спеціальність (профіль), найменування (повне та скорочене) та місцезнаходження П.У.О., код згідно з ЄДРПОУ (за наявності) може бути підставою для відмови у зарахуванні такого військовозобов’язаного на спеціальний військовий облік.
Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов’язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Міноборони (СБУ, Службі зовнішньої розвідки, розвідувальному органу Міноборони).
Міноборони (СБУ, Служба зовнішньої розвідки, розвідувальний орган Міноборони) у триденний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (надалі - ТЦКСП) (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки, відповідного підрозділу розвідувального органу Міноборони).
П.У.О. видають військовозобов’язаному витяг із зазначеного рішення за формою (додаток № 3 до Порядку № 650).
Витяг П.У.О. є документом, що підтверджує надання військовозобов’язаному відстрочки.
Витяг видається військовозобов’язаному під розпис у відомості видачі бланків спеціального військового обліку, складеній за формою (додаток № 4 до Порядку № 650).
П.У.О. у п’ятиденний строк з дня видачі витягу військовозобов’язаному надсилає ТЦКСП, в якому військовозобов’язаний перебуває на військовому обліку (відповідному підрозділу Центрального управління та/або регіональному органу СБУ, відповідному підрозділу Служби зовнішньої розвідки, відповідному підрозділу розвідувального органу Міноборони), повідомлення про бронювання військовозобов’язаного за формою (додаток № 5 до Порядку № 650 для зарахування його на спеціальний військовий облік.
ТЦКСП, в якому військовозобов’язаний перебуває на військовому обліку (відповідний підрозділ Центрального управління та/або регіональний орган СБУ, відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки, відповідний підрозділ розвідувального органу Міноборони), на підставі рішення про бронювання військовозобов’язаних зараховує у строк не більш як п’ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов’язаного на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів (далі — Реєстр ПВР).
Експерт узагальнив інформацію щодо звітності, яку підприємства мають подавати до територіальних органів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК) та органів державної влади в Таблиці
При переведенні або звільненні з подальшим призначенням на іншу посаду в тому самому П.У.О. — відстрочка дійсна.
При зміні посади — протягом 3 днів П.У.О. надсилає у ТЦКСП або іншому державному органу повідомлення про зміни разом з витягом (вилученим) за попередньою посадою, а військовозобовязаному видяють витяг за новою посадою з відміткою у відомості видачі бланків спеціального військового обліку.
Надана відстрочка підлягає анулюванню у разі:
- закінчення строку її дії;
- завершення П.У.О. виробництва товарів, виконання робіт і надання послуг для забезпечення потреб ЗС ВФ;
- позбавлення П.У.О. статусу критично важливого, який прийняв рішення про визначення такого П.У.О. критично важливими;
- ліквідації П.У.О.;
- звільнення військовозобов’язаного з П.У.О. (крім звільнення з посади з подальшим призначенням на іншу посаду в межах одного … П.У.О.);
- тимчасового припинення дії трудового договору військовозобов’язаного з підприємством;
- обґрунтованого подання керівника П.У.О.;
- надання відстрочки з інших причин, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII;
- невиконання оператором протимінної діяльності протягом шести місяців робіт з розмінування (гуманітарного розмінування) за сертифікованим процесом (процесами) на основі інформації, поданої Центром протимінної діяльності.
У випадках, зазначених в пунктах 2-9, анулювання відстрочки здійснюється за рішенням Мінекономіки на підставі обґрунтованого подання П.У.О.. Відповідно до зазначеного рішення П.У.О. у п’ятиденний строк з дня його прийняття вилучають у військовозобов’язаного витяг та надсилають його ТЦКСП, в якому військовозобов’язаний перебуває на військовому обліку або іншому державному органу, з відміткою у відомості видачі бланків спеціального військового обліку (додаток № 4 до Порядку № 650).
Дійсна відстрочка вважається анульована з дня прийняття іншого рішення про бронювання такого військовозобов’язаного. П.У.О. складають щокварталу звіт про чисельність військовозобов’язаних, які заброньовані згідно з цим Порядком, станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом.
До звіту включаються зведені показники за органом державної влади, іншим державним органом, органом місцевого самоврядування, П.У.О. та за підпорядкованими їм структурними підрозділами і філіями незалежно від їх місцезнаходження.
Звіт подається до 10 числа місяця, що настає за звітним кварталом (додаток 6 до Порядку № 650):
- ЦОВВ, що здійснюють керівництво ЗС ВФ, утвореними відповідно до законів України, СБУ або Мінстратегпрому — П.У.О., які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт, надання послуг, необхідних для забезпечення потреб ЗС ВФ;
- ЦОВВ, який забезпечує формування та/або реалізує державну політику у відповідній сфері, відповідній обласній, Київській та Севастопольській міській держадміністрації (військовій адміністрації у разі її утворення), Секретаріатові КМУ, органам, які здійснюють управління державним майном, що забезпечує діяльність відповідно Президента України, Верховної Ради України та КМУ, — П.У.О., які визначені критично важливими.
Джерело: Спілка Українських Підприємців
