Підставою для звернення ДПС до суду із заявою про зупинення видаткових операцій платника є незабезпечення доступу перевіряльникам до рівномірів-лічильників для зняття фактичних залишків пального
П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 23.12.2024 у справі № 420/37049/24 за заявою ГУ ДПС в Одеській області про зупинення видаткових операцій Товариства (далі — ТОВ, платник) апеляційну скаргу ТОВ залишив без задоволення, а рішення суду першої інстанції від 02.12.2024, яким зупинили видаткові операції платника на рахунках / електронних гаманцях такого платника у банках, інших фінустановах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом зобов`язань платника, погашення податкового боргу) — залишив без змін.
Контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 Податкового кодексу України (ПК), мають право доступу під час проведення перевірок до територій, приміщень (крім житла громадян) та іншого майна, що використовують для провадження господарської діяльності та/або є об’єктами оподаткування, або використовують для отримання доходів (прибутку), або пов’язані з іншими об’єктами оподаткування та/або можуть бути джерелом погашення податкового боргу (пп. 20.1.13 ПК).
Платник податків зобов'язаний:
- не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов'язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи;
- допускати посадових осіб контролюючого органу під час проведення ними перевірок до обстеження приміщень, територій (крім житла громадян), що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для проведення перевірок з питань обчислення і сплати податків та зборів (пп. 16.1.9, 16.1.13 ПК).
Контролюючі органи, мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника на рахунках / електронних гаманцях такого платника у банках, інших фінустановах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, ЄСВ, а також визначених контролюючим органом грошових зобов’язань платника, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень (пп. 20.1.31 ПК).
Роз’яснюємо, що нового в порядку подання контролерам інформації про об’єкти оподаткування і коли використовувати оновлену форму № 20-ОПП
ГУ ДПС в Одеській області видало наказ від 20.11.2024 про проведення фактичної перевірки ТОВ з 21.11.2024 за адресою здійснення господарської діяльності (АЗС з магазином) тривалістю 10 діб. Мета — перевірити дотримання ТОВ вимог діючого законодавства:
- у сфері обігу підакцизних товарів, ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, наявності ліцензій, свідоцтв;
- щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).
На підставі вищевказаного наказу та направлень на перевірку фахівці ГУ ДПС вийшли за адресою здійснення господарської діяльності ТОВ з метою проведення фактичної перевірки. ТОВ забезпечило доступ до території, резервуарів та приміщень.
Під час обстеження території АЗС, контролери попросили доступ до резервуарів та рівномірів-лічильників для звірки їх серійних номерів, а також провести заміри залишків ємностей.
У свою чергу, посадова особа ТОВ повідомила про неможливість надання такого доступу, з огляду на те, що вони знаходяться в захисній колбі та без її демонтажу неможливо надати доступ.
У зв’язку з незабезпеченням ТОВ фахівцям контролюючого органу доступу до обладнання, а саме: до рівномірів-лічильників для зняття фактичних залишків пального, останні склали відповідний акт.
Уважаючи, що незабезпечення ТОВ перевіряючим доступу до рівномірів-лічильників для зняття фактичних залишків пального є підставою для застосування передбачених підпунктом 20.1.31 ПК наслідків. ГУ ДПС в порядку приписів статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України звернулось до окружного адміністративного суду із заявою про зупинення видаткових операцій платника.
Апеляційний суд зазначив, що під час обстеження території АЗС, розташованої за адресою1, перевіряючі встановили необхідність отримання доступу до резервуарів та рівномірів-лічильників для звірки їх серійних номерів та провести заміри залишків ємностей.
Також суд зазначає, що така вимога посадових осіб податкового органу є не лише законною, а й необхідною стосовно цілей проведення перевірки.
Натомість, уповноваженою особою ТОВ не забезпечила перевіряючим доступ до рівномірів-лічильників для зняття фактичних залишків пального в ємностях на АЗС, розташованій за адресою1.
Означене є законодавчо передбаченою підставою для звернення контролюючого органу до суду щодо зупинення видаткових операцій платника на рахунках / електронних гаманцях платника.
З огляду на вказане, апеляційний адміністративний суд, уважає правильним висновок окружного адміністративного суду щодо задоволення заяви ГУ ДПС в Одеській області та зупинення видаткових операцій платника.
При цьому, колегія суддів відхиляє доводи ТОВ стосовно того, що забезпечили перевіряючим доступ до усіх територій та приміщень, з огляду на таке.
Основним видом діяльності ТОВ є роздрібна торгівля пальним. Таку діяльність суб’єкт господарювання здійснює на АЗС розташованій за адресою1.
На вказаному об’єкті наявні ємності для пального, і саме до них ТОВ зобов’язане було забезпечити доступ фахівців податкового органу під час проведення перевірки.
Колегія суддів вказує, що забезпечення ТОВ доступу перевіряючим до територій та приміщень не свідчить про виконання такого обов’язку відносно ємностей для пального на АЗС розташованій за адресою1, рівноміри-лічильників у яких власне і є об’єктами перевірки.
Апеляційний адміністративний суд уважає безпідставним довід платника стосовно технічної неможливості надання перевіряючим доступу до рівномірів-лічильників для зняття фактичних залишків пального в ємностях на АЗС, з огляду на те, що вони знаходяться в захисній колбі, оскільки вказане жодним чином не нівелює обов’язку ТОВ виконати законну вимогу фахівців податкового органу.
За інформацією ДПС в Одеській області
