Яким буде Державний бюджет на 2021 рік? Його уже прийняв парламент 15 грудня 2020 року. Що про нього відомо, на які показники він спирається – розповімо в огляді.
Економіка Держбюджету 2021
15 грудня 2020 року Верховна рада прийняла ЗУ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» (законопроєкт № 4000). Наразі Закон ще не підписаний Президентом та офіційно не оприлюднений, тому керуватися будемо проєктом, який подали на 2-е читання, а також даними з Інформаційного управління ВР після прийняття Закону у парламенті.
У Державний бюджет України 2021 за даними Інформаційного управління ВР закладено:
- доходи – 1.092.083.254,3 тис. грн, або 1,092 трлн грн;
- видатки – 1.328.201.570,2 тис. грн, або 1,328 трлн грн.
У порівняння з 2-им читанням доходи та видатки не змінилися. Однак, за іншою інформацією журналістів зі стін парламенту – цифри дещо змінилися й витрати – 1,347 трлн грн (+13,5 млрд грн), тому чекаємо оприлюднення Закону.
Виходить, що дефіцит як різниця між доходами та видатками складає 236.118.315,9 тис. грн. Однак, з урахуванням отримання та повернення кредитів він складає 246.635.500 тис. грн, що майже 22,58% від доходної частини (раніше – 24,18%). Якщо рахувати відносно ВВП, то дефіцит Держбюджету 2021 складає 5,5%.
Розглянемо також інші найбільш цікаві показники:
Показник | 2020 (як виходить) | 2021 (що планується, базовий прогноз уряду) |
ВВП (валовий внутрішній продукт) | 3,7% | +4,7% |
Курс долара | 27 грн/долар | 29,1 грн/долар |
Середньомісячна зарплата | 10706 грн | 13632 грн |
Інфляція на кінець року | 5,9% | 7,3% |
Повернення зовнішніх боргів | 144,8 млрд грн | 159 млрд грн |
Дефіцит бюджету | 2% ВВП | 5,5% ВВП |
Рівень безробіття | 8,1-8,6% | 9,2%* |
Облікова ставка НБУ на кінець року | 6,5% | 8,0% |
Увага: базовий прогноз від уряду з огляду на пандемію COVID-19 на сьогодні здається малоймовірним. Однак, кабмін орієнтується на зростання понад 4%.
Державний бюджет 2021: мінімальна зарплата
У Держбюджет закладена така мінімальна зарплата. На жаль (чи на щастя? – пам’ятаємо про інфляцію та виживання малого бізнесу), очікуваного підвищення посеред року не буде. Пояснення цьому від міністра фінансів Сергія Марченка читайте, наприклад, тут. З прийняттям Закону все залишилося на рівні 2-го читання.
Період | грн/місяць | грн/годину |
Січень-листопад 2021 | 6000 | 36,11 |
Грудень 2021 (на 1-е читання підвищення було з липня) | 6500 | 39,12 |
Државний бюджет 2021: прожитковий мінімум
Прожитковий мінімум з прийняттям Закону про Держбюджет 2021 у порівнянні з 2-м читанням не змінився. Новинка Закону про Держбюджет 2021 – окремі прожиткові мінімуми для прокурорів, суддів, працівників держорганів. У Держбюджет закладені наступні дані про прожитковий мінімум:
Період | Січень-червень | Липень-листопад | Грудень |
Працездатні особи | 2270 | 2379 | 2481 |
Діти віком до 6 років | 1921 | 2013 | 2100 |
Діти 6-18 років | 2395 | 2510 | 2618 |
Особи, які втратили працездатність | 1769 | 1854 | 1934 |
Загальний показник | 2189 | 2294 | 2393 |
Також у Держбюджеті 2021 з’являються ще особливі прожиткові мінімуми для розрахунку окладів: - посадового окладу судді – 2102 гривні;
- посадового окладу працівникам інших держорганів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами: – 2102 гривні;
- посадового окладу прокурора окружної прокуратури –1600 гривень (було на 1-е читання – 1000 грн).
|
Законом про Держбюджет 2021 установлено, що рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям” від 01.06.2000 р. № 1768 у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить:
- для працездатних осіб – 35%;
- для осіб, які втратили працездатність, та осіб з інвалідністю – 100%;
- для дітей – 130%.
Якщо не хочете зробити помилки, яких припустилися ваші колеги — прочитайте поради експертів. Вони допоможуть гідно і з найменшими втратами витримати інспектування Держпраці.
Збільшення зарплат 2021, безпека, оборона, освіта, культура і спорт у Держбюджеті 2021
Міністр фінансів Сергій Марченко заявив у матеріалі для Укрфінформ, що витрати на національну безпеку й оборону складуть 5,93% від ВВП України. Капітальні витрати складуть 100 млрд грн.
Продовжено всі освітні програми. Міністр згадав “Нову українську школу”, ремонт та будівництво освітніх закладів. Освітню субвенцію збільшують майже на 19 млрд грн.
Культура отримала “плюс” 4 млрд у порівнянні з 2020 роком.
Видатки на спорт майже в 3 рази перевищуватимуть видатки 2020 року.
Бюджет передбачає збільшення зарплат лікарів (30%) і вчителів (25,5%). Однак, це збільшенням не є зміною системи оплати праці лікарів і вчителів.
Однак, аналіз арифметики даного підвищення свідчить про те, що насправді усе залишається так, як і було. Це збільшення – результат зростання мінімальної зарплати та 1-го тарифного розряду ЄТС. Так, оклад за 1-м тарифним розрядом ЄТС:
- у грудні 2020 грн – 2225 грн;
- з липня 2021 року – 2893 грн.
Отримаємо 2893/2225 = 1,3, тобто зростання +30%. Зростання мінімальної зарплати теж 6500/5000 = 1,3, тобто ті ж самі + 30%. Отримали практично ті ж самі урядові цифри. Отже, насправді в оплаті конкретно лікарів і вчителів, науково-педагогічних працівників, науковців нічого не змінюється – їх зарплати зростають так, як і зарплати усіх інших бюджетників.
Про відсутність реального зростання 15 грудня 2020 року заявив і міністр охорони здоров’я Максим Степанов: “заробітна плата медичних працівників в Україні зараз практично відповідає рівню допомоги держави по безробіттю, … проєкт Держбюджету, поданий Кабміном у ВР, не передбачає належне збільшення заробітної плати медпрацівникам ”.
Про оплату праці медпрацівників читайте у матеріалі Оплата праці медпрацівників КНП 2021.
Освіта і Закон про Держбюджет 2021
Закон про Держбюджет 2021 доручив Кабміну вжити такі заходи:
забезпечити автономізацію закладів вищої освіти;
- створити єдину електронну систему моніторингу працевлаштування випускників закладів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти;
- забезпечити розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових та науково-педагогічних кадрів на конкурсних засадах у закладах вищої освіти незалежно від форми власності (тобто аспірантура й докторантура – на конкурсних засадах);
- включити показник зайнятості випускників закладів вищої освіти за рівнями вищої освіти та формами здобуття вищої освіти до формули розподілу видатків державного бюджету на вищу освіту між закладами вищої освіти (мова йде про формулу фінансування вищих навчальних закладів – чи краще працевлаштовуються, тим більше грошей навчальному закладу).
Основа Держбюджету 2021 – прогноз Мінекономіки
Дані цифри можна знайти у Прогнозі економічного і соціального розвитку України на 2021-2023 роки, який схвалено постановою Кабміну від 29.07.2020 № 671. Повний текст цього прогнозу з пояснювальною запискою та інфографікою – нижче.
Державний бюджет 2021 презентація
Прогнози, на яких будувався Держбюджет 2021 та COVID-19
Від Мінекономіки існує насправді цілих 3 прогнози:
- песимістичний;
- основний (базовий);
- оптимістичний.
Увага: більшість експертів називають найбільш ймовірним песимістичний сценарій на 2021 з падінням ВВП через пандемію COVID-19.
Якраз песимістичний вважають найбільш реальним 60% експертів, до яких зверталися у Мінекономіки. Він будується на прогнозі, що пандемія коронавірусу буде наростати у кінці 2020 року та відкине у 2021 році Україну назад. Як результат, навіть у 2023 році, не кажучи вже про наступний рік, українська економіка буде на рівні 90-95% від економіки 2019 року. Падіння ВВП на 2021 рік – 4-5%. Для порівняння – за базовим сценарієм на 2023 рік бачать аж 8,7% росту.
Також песимістичний сценарій вказує й на безробіття – скоротиться трудова міграція населення до країн Європи.
Детальніше ці три сценарії виглядаються наступним чином (з пояснювальною записки Мінекономіки):
Інфографіка від Мінекономіки на 2021-2023 роки
Наведемо нижче деякі прогнози від Мінекономіки.
