Сокращение или полная остановка производства, уменьшение объемов заказов – все это может быть причиной снижения размера зарплат работников, а у предпринимателей – сокращение дохода. Есть способ компенсировать такие потери – это пособие по частичной безработице. На каких условиях ее предоставляют, как ее рассчитать и получить, учесть и обложить — в консультации
Пособие по частичной безработице (помощь по ЧБ) – это своеобразная компенсация дохода, если сократили или остановили производство продукции, количество выполненных работ или оказанных услуг. Компенсация возможна для доходов в виде:
Источником выплаты данных средств является Фонд общегосударственного обязательного социального страхования на случай безработицы (далее – Фонд безработицы). Чтобы получить средства, нужно подать документы в местное представительство Центра занятости. Помощь по частичной безработице получают не безработные, а наемные работники или сам ФЛП, если у них сократились доходы.
Законодательной основой для предоставления и выплаты такой помощи являются:
Внимание: пособие по частичной безработице получают не безработные, а наемные работники или ФЛП, у которых уменьшились доходы, в частности, в результате войны.
Когда есть основания для получения пособия по частичной безработице
Причинами сокращения или остановки производства, которые дают основания для получения пособия, могут быть:
экономические;
технологические;
чрезвычайная ситуация;
военное положение;
карантин.
Например, если работодатель принял решение о неполном рабочем времени по определенным собственным соображениям, а не по вышеприведенным причинам, то это не дает оснований получить помощь. Экономические причины, судя по Порядку № 702, должны быть в тесной связи с другими перечисленными.
Внимание: для получения пособия по частичной безработице должна быть соблюдена причинно-следственная связь.
Также не будет основанием оказать помощь (п. 2, абз. 2 п. 7, абз. 3 п. 8 Порядка № 702):
сокращение или остановка производства по организационно-производственным причинам. К ним в частности относятся перепрофилирование, переоснащение, изменение технологии. К примеру, добровольное изменение вида экономической деятельности;
сокращение производства в результате сезонного характера работ. Например, в сельском хозяйстве таков зимний период. Сезонность будет определяться, скорее всего, по виду экономической деятельности по КВЭД — в Порядке № 702 этот вопрос не детализирован;
оплачиваемый простой;
пребывание в отпуске без сохранения заработной платы;
Порядок компенсації витрат роботодавцям за працевлаштування переселенців Умови, за яких підприємство може отримати від центру зайнятості компенсацію за працевлаштування або навчання ВПО Оформлення документів на виплату компесації за працевлаштування ВПО Розрахунок компенсації витрат за працевлаштування ВПО
Когда получить пособие по частичной безработице не удастся
Кроме того, пособие по частичной безработице нельзя получить, если:
работнику предложили подходящую работу у работодателя с полным рабочим временем, а он отказался. Что такое подходящая работа — Порядок № 702 не уточняет. Определение этого понятия есть в статье 46 Закона о занятости: это в частности работа, соответствующая его образованию, профессии (специальности);
работник работает у данного работодателя по совместительству;
работник проходит альтернативную (невоенную) службу;
имеется задолженность по выплате зарплаты или уплате ЕСВ у работодателя или ФЛП в течение 6 месяцев, предшествующих дню сокращения производства. Даже если такая задолженность возникла из-за активных боевых действий — в Порядке № 702 исключений нет;
начат процесс прекращения юрлица, предпринимательской деятельности, банкротства или санации у работодателя или ФЛП.
работодатель — это орган государственной власти или местного самоуправления, или бюджетное учреждение.
При заполнении документов на получение пособия по частичной безработице в форме анкеты следует дать ответ на вопрос, есть ли у предприятия такие случаи, которые не дают права на пособие по частичной безработице.
Кто может получить пособие по частичной безработице
Получить помощь могут застрахованные лица, т.е.:
работники по основному месту работы (совместители — не могут);
При этом документы за работников представляют сами работодатели. ФЛП же подают документы в Центр занятости сами за себя и наемных работников, если такие у них есть.
В ситуации с наемными работниками работодатели как юрлица, так и ФЛП являются своего рода посредниками в получении средств от Фонда безработицы.
Условия получения пособия по частичной безработице
Для получения права на пособие по частичной безработице необходимо соответствовать определенным условиям (см.таблицу ниже).
Внимание: /span> если получили пособие по частичной безработице, нельзя определенное время увольнять работников или прекращать свою предпринимательскую деятельность.
УСЛОВИЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПОМОЩИ ПО ЧАСТИЧНОЙ БЕЗРАБОТИЦЕ
для наемных работников
для ФЛП «за себя»
≥ 20% численность работников охвачена остановкой (сокращением) производства продукции (выполнение работ, предоставление послу);
≥ 30% в месяц сократилась продолжительность рабочего времени и зарплаты работников;
6 месяцев в месяц остановки (сокращения) производства у работодателей отсутствует задолженность по выплате зарплаты и/или уплаты ЕСВ;
сохранение гарантий занятости работников, которым выплачивалось пособие по частичной безработице после завершения выплаты такой помощи — на срок равный количеству дней получения пособия (максимум — 180 к. дней)*
≥ 30% в месяц произошло сокращение рабочего времени и дохода ФЛП;
6 месяцев в месяц остановки (сокращения) производства в ФЛП отсутствует задолженность по уплате ЕСВ;
гарантии продления предпринимательской деятельности – на срок равный количеству дней получения пособия (максимум — 180 к. дней)*
* при несоблюдении таких гарантий нужно возвращать полную сумму выплаченной помощи по частичной безработице. Увольнение работников запрещается по основаниям предусмотренным п. 1 ст. 36 КЗоТ (соглашение сторон), ч. 3 ст. 38 КЗоТ (по инициативе работника договор на неопределенный срок), п. 1 ч. 1 ст. 40 (сокращение) КЗоТ
Вышеприведенные условия должны соблюдаться одновременно. Например, если в результате сократили объемы деятельности, то помощь можно оформить на работников только в том случае, если также сократили размер зарплаты работников. И данные факты должны быть связаны между собой.
Бізнесу та бюджетній сфері репрезентували проєкт Держбюджету на 2025 рік. Ключовою позицією є рівень мінімальної зарплати. Проте маємо доволі цікаві норми, які впливають на сплату ЄСВ та виплату індексації. Експерт пояснив, до яких змін варто підготуватися
Размер пособия по частичной безработице не может превышать 50% минимальной зарплаты. В январе-марте 2024 года это 3550 грн (= 7100 грн × 0,5), в апреле-декабре 2024 года 4000 грн (=8000 грн × 0,5). Если такую помощь получать 6 месяцев, например с апреля, это получится в сумме 24000 грн (=4000 грн × 6).
Рассчитывается пособие по частичной безработице (ЧБ) по формуле:
РДЧБК = СРЧ × (СРД ÷ НРЧ)
где:
РДЧСК – размер помощи конкретного работника или ФЛП, являющегося застрахованным лицом, за соответствующий месяц периода остановки (сокращения) производства продукции (выполнение работ, оказание услуг);
СРД (средний размер дохода) – оклад/средняя зарплата или средний предпринимательский доход;
НРЧ (нормативное рабочее время) – количество часов нормальной продолжительности рабочего времени за соответствующий месяц;
СРЧ (сокращенное рабочее время) – количество часов сокращенного рабочего времени за соответствующий месяц. То есть, это неотработанное время (нормативный минус фактически отработанный) (п. 9 Порядка № 702).
Если полученная сумма превышает максимальное ограничение, «обрежьте» ее.
Как считать показатели в формуле пособия по частичной безработице
Что касается расчета показателей для формулы, то меньше всего проблем со средним размером дохода см. таблицу ниже.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДНЕГО РАЗМЕРА ДОХОДА
работодатель – для работников (2 варианта)
ФЛП
оклад— берется тарифная ставка, то есть должностной оклад, установленный работнику за месяц, за который рассчитывается пособие по ЧБ;
средняя зарплата— если зарплата начисляется работникам по нетарифной системе, то есть не предполагающей использование должностных окладов
средний размер месячной базы начисления ЕСВ* за год, предшествующий обращению. Определяется по отчетности, которая подавалась по ЕСВ в составе налоговых деклараций
* обратите внимание: не минимальной базы, а месячной базы ЕСВ. То есть фактической суммы, из которой начислялся ЕСВ предпринимателем. Это может быть и больше минимальной зарплаты, например, у предпринимателей общей системы налогообложения
Однако формула расчета проста, если на нее смотреть с точки зрения Порядка № 702. На практике же вопросов возникнет немало. О проблемах расчета данных показателей и возможных путях их решения с примерами см. конце консультации.
Максимальный размер пособия по частичной безработице
Размер пособия не может превышать 50% минимальной зарплаты. В 2024 году – это 3550 грн (в январе-марте) и 4000 грн (в апреле-декабре).
Если проанализировать приведенную в Порядке № 702 формулу, то есть еще 2 максимальных ограничения, которые вытекают из следующего расчета:
пособие по частичной безработице в месяц не может быть больше должностного оклада работника (или его средней зарплаты, если применяется нетарифная система);
пособие на месяц в ФЛП не может быть больше его среднего прошлогоднего предпринимательского дохода, с которого уплачивался ЕСВ.
Однако, в любом случае, помощь не должна превышать общее ограничение — уже упомянутые 3550 грн и 4000 грн в 2024 году.
Внимание: размер пособия зависит от сокращения рабочего времени.
Ця стаття систематизує інформацію про процедуру бронювання з урахуванням нещодавніх змін у законодавстві та запровадження бронювання через Портал Дія. П’ять готових зразків допоможуть підготувати пакет документів для бронювання за списками військовозобов’язаних
Сколько месяцев можно получать пособие по частичной безработице
Общий размер пособия по ЧБ — максимум 6 месяцев (если точно — 180 к. дней, так как пособие по ЧБ, как и по обычной безработице начисляется по дням). Так, по п. 10 Порядка № 702 пособие по ЧБ предоставляется на весь срок остановки (сокращения) производства продукции (выполнение работ, оказание услуг), но не более 180 к. дней суммарно в течение 36 месяцев (п. Порядка № 702). Это значит, что можно воспользоваться помощью 2 месяца, затем сделать перерыв, а затем снова. И так можно в течение 3 лет со дня сокращения производства, пока не наберется 180 к. дней.
Внимание: помощь по ЧБ получается ежемесячно, документы на нее также подаются ежемесячно.
С какого времени можно получить пособие по частичной безработице
Общий срок, в течение которого существует право на получение пособия по частичной безработице — 90 к. дней (п. 12 Порядка № 702). Датой старта отсчета является дата сокращения или остановки производства.
Как определяется дата сокращения производства — в Порядке № 702 ни слова. Но, например такой датой может быть дата, определенная приказом о внедрении неполного рабочего времени. Как определить ее для предпринимателя — вопрос. Очевидно, для них такая дата может быть сугубо условной.
Внимание: получить пособие по частичной безработице можно в течение 90 к. дней после даты сокращения (остановки) производства.
Какие документы нужно подать на получение пособия по частичной безработице
Работодатель или ФЛП должен подать в Центр занятости по месту осуществления хозяйственной деятельности заявление о предоставлении пособия по частичной безработице:
в электронной форме — с цифровой подписью в адрес официальной электронной почты Центра занятости;
в бумажной форме — лично в центр занятости.
В Порядке № 702 формы такого заявления нет, его утверждает Государственный центр занятости (см. Приложение).
ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПОМОЩИ ПО ЧАСТИЧНОЙ БЕЗРАБОТИЦЕ
работодатель – для работников
ФЛП
Для рассмотрения права на пособие по ЧБ
сведения о работниках, по которым выполняются условия по форме в Приложении 1 из Порядка № 702
сведения о себе как лице, в отношении которого выполняются условия по форме в Приложении 2 из Порядка № 702;
сведения о работниках, по которым выполняются условия по форме в Приложении 1 из Порядка № 702)
Ежемесячно до 10 числа с данными за предыдущий месяц (уточнение списка получающих помощь и размеры самой помощи по ЧБ)
сведения о лицах, которым должна быть перечислена помощь, с рассчитанной суммой пособия в Приложении 3 из Порядка № 702
сведения о себе с рассчитанной суммой помощи по форме в Приложении 4 из Порядка № 702
Соблюдение условий получения пособия по частичной безработице работодатель должен иметь определенные документальные доказательства, хотя какие именно Порядок № 702 не приводит. Однако у работодателей таким доказательством может быть приказ на перевод работников на неполное рабочее время. При таком решении, как правило, происходит как сокращение продолжительности рабочего времени, так и зарплаты работников. В приказе можно указать и причину такого решения – сокращение (остановку) производства, объемов выполненных работ, оказанных услуг.
Документы Центр занятости должен рассмотреть в течение 5 рабочих дней + 3 рабочих дня для уведомления о результатах рассмотрения.
Как выплачивать средства от Центра занятости
После того, как деньги поступили от Центра занятости, нужно:
перечислить на счета таких работников по отдельной ведомости в срок 3 рабочих дня после их зачисления на счет работодателя;
представить в Центр занятости копию сведения на выплату денег с подтверждением перечисления средств на счет работника в безналичной форме в срок 5 календарных дней после выплаты.
Очевидно, что в случае неподачи копии сведения следующего платежа от Центра занятости не будет, так как помощь ежемесячная.
Шукайте в системі «Експертус Головбух» опис робочої ситуації, яка аналогічна вашій, потрібні форму (зразок), довідник, відео. Якщо не знайдете, то можете надіслати звернення до нашої експертної підтримки через Онлайн-помічник
Налогообложение и бухгалтерский учет пособия по частичной безработице
Пособие по частичной безработице не облагается налогом:
НДФЛ и ВС — как сумма страховых выплат, получаемых налогоплательщиком из бюджетов и фондов общеобязательного государственного социального страхования (пп. 165.1.1 НК). В Приложения 4ДФ Налогового расчета сумму пособия по ЧБ следует показать по признаку дохода «194» как другие доходы, не включаемые в общий месячный налогооблагаемый доход;
ЕСВ. Это сумма средств, не входящая в фонд оплаты труда;
единым налогом. Это сумма средств из фондов общегосударственного соцстрахования пп. «4» п. 292.11 НК;
налогом на прибыль. Сумма пособия по ЧБ не является доходом в момент получения (это целевое финансирование). После использования в равной сумме признаются доходы и расходы (см. таблицу с проводками).
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ ПОМОЩИ ПО ЧАСТИЧНОЙ БЕЗРАБОТИЦЕ
№
Хозяйственная операция
Дт
Кт
Сумма
1
Поступили средства пособия по ЧБ как целевое финансирование
311
482
48000
2
Выплаченные средства пособия по ЧБ на счета работников
663
311
48000
3
Признаны расходы от использования средств целевого финансирования
949
663
48000
4
Признан доход от использования средств целевого финансирования
482
718
48000
5
Доходы от использования средств целевого финансирования отнесены на финансовый результат от операционной деятельности
718
791
48000
6
Расходы от использования средств целевого финансирования отнесены на финансовый результат от операционной деятельности
791
949
48000
Как считать показатели для формулы пособия по частичной безработице для работников
После общего обзора правил определения помощи по ЧБ рассмотрим возможные проблемные вопросы в расчете, по которым прямых ответов Порядок № 702 не содержит.
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ РАСЧЕТА ПОМОЩИ ПО ЧБ ДЛЯ РАБОТНИКОВ
Вопрос
Как решить?
По каким правилам считать среднюю зарплату для работников, у которых нет должностных окладов?
Так как документы представляются в Центр занятости, то рекомендуем воспользоваться теми же правилами, по которым определяется средняя зарплата при расчете обычной помощи по безработице. Они определены Порядком исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Кабмина от 26.09.2001 № 1266 (далее – Порядок № 1266). Расчет пособия по безработице определяют пп. 7-10 Порядка № 1266
Какой брать расчетный период для расчета средней зарплаты?
По п. 7 Порядка № 1266 расчетным периодом является 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая (в данном случае – месяцу, в котором произошло сокращение производства)
Как определить уровень сокращения продолжительности рабочего времени и заработной платы, % в месяц?
Эта цифра необходима для заполнения Приложений 1 и 3. При этом она нужна не по отдельным работникам, а по всем, у которых произошло сокращение рабочего времени.
Загляните в эти приложения и обратите внимание, что это одна цифра, а не разделена на две отдельные. Считаем, что в данном случае следует взять уровень потери оклада из-за применения неполного рабочего времени. К примеру, если работника перевели на 0,6 ставки, то уровень сокращения рабочего времени будет 40% (= (1 –0,6)×100%). Таким же следует считать и уровень сокращения зарплаты. Это следует из того, что максимальная компенсация по формуле не выше самого должностного оклада (см. выше Максимальный размер пособия по ЧБ).
Так как работники могут работать кто-то на 0,6 ставки, у кого-то 0,5 ставки и т.д., то следует сосчитать общее количество отработанных ими человеко-часов за месяц и нормативное, а затем найти отклонения (см. пример 1).
Если есть сомнения, следует подождать разъяснений от Центров занятости
Рассмотрим, как смотрится таковой расчет на примере.
Пример 1 (расчет пособия по ЧБ для работника). Дата сокращения производства (дата внедрения неполного рабочего времени) — 01 октября 2024 года. В связи с введением неполного рабочего времени данные работники трудятся на 0,4-0,6 ставки.
Помесячный расчет пособия по ЧБ по каждому работнику для октября 2024 представлен в таблице. Данные по окладу, нормам рабочего времени, сокращенному рабочему времени и заявленному размеру пособия по ЧБ нужны при ежемесячном заполнении Приложения 3 к Порядку № 702.
РАСЧЕТ ПОМОЩИ ПО ЧАСТИЧНОЙ БЕЗРАБОТИЦЕ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ (для октября 2024 года)
ФИО
Оклад (СРД), грн.
Продолжительность рабочего времени в соответствующем месяце, час
пособие по частичной безработице, грн
НРВ*
факт
СРЧ (=кол. 3 – кол. 4)
расчетное значение по формуле
(=кол. 2 × кол. 5/кол. 3)
максимальное ограничение
заявленный размер**
1
2
3
4
5
6
7
8
Сизоненко О.В. (0,6 ст.)
8000
184
105,6
78,4
3408,70 (8000 × 78,4 ÷ 184)
4000
3408,70
Кальченко Т.В. (0,5 ст.)
8000
184
88
96,0
4173,91 (8000 × 96 ÷ 184)
4000
4000,00
Атрошенко В.С. (0,4 ст.)
9000
184
80,4
103,6
5067,39 (9000 × 103,6 ÷ 184)
4000
4000,00
Гопаченко В.В. (0,6 ст.)
1000
184
115,6
68,6
3728,26 ( 10000 × 68,6 ÷ 184)
4000
3728,26
Сумма
736
389,6
334,4
×
×
15 136,96
* при определении нормативно-рабочего времени (НРВ) празднично-нерабочие дни за октябрь 2024 считаются рабочими в условиях военного положения, сокращение рабочих дней на 1 ч перед праздничными днями тоже не требуется;
** сравниваем расчетное значение с максимальным ограничением и записываем результат
В таком случае уровень сокращения продолжительности рабочего времени и заработной платы по всем таким работникам составляет в октябре 2024 года 47,09% (= 346,6×100%/736), где 736 — нормативное количество человеко-часов, а 346,6 — общее сокращение рабочего времени, человеко-часов.
Как считать показатели для формулы пособия по частичной безработице для ФЛП
Однако больше всего вопросов расчета помощи по ЧБ будет у предпринимателей. Они сведены в таблицу ниже. И по ним следует дождаться разъяснений Государственной службы занятости, так как без ответа на них расчет на практике невозможен. И непонятно, как быть при проверке таких расчетов.
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ РАСЧЕТА ПОМОЩИ ПО ЧБ ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Вопрос
Как решить?
Что считать нормативным рабочим временем (НРВ) в ФЛП?
ФЛП не имеет каких-либо нормативов рабочего времени «сам на себя». Такое понятие как «норма рабочего времени» связано с трудовыми отношениями. ФЛП в свою очередь осуществляет предпринимательскую деятельность. Итак, стандартная 40-часовая рабочая неделя и 5-дневная или 6-дневная рабочая неделя – это не о предпринимателе. Однако можно для расчета взять нормы 40-часовой рабочей недели от Минэкономики
Как определить сокращенное рабочее время (СРЧ) для ФЛП?
Это вопрос тоже без ответа в Порядке № 702. В отличие от работников, у которых есть приказ о внедрении неполного рабочего времени, табель учета рабочего времени — у ФЛП «на себя» такого нет. И смысла его вести для ФЛП нет практически никакого, ведь для него невозможно понятие «неявка на работу»
Как сосчитать уровень сокращения дохода составляет, % в месяц для ФЛП?
И это тоже вопрос без ответа в Порядке № 702. Непонятным из существующего порядка остается:
с какой базой сравнивать снижение дохода? С аналогичным месяцем в прошлом году или средним доходом за прошлый год. Для расчета первого показателя формулы из Порядка №702 используется именно он;
доходы брать полные или только в рамках базы начислялся ЕСВ?
Показатель уровня сокращения дохода для расчета пособия по ЧБ не требуется, но он нужен для заполнения Приложений 2 и 4 из Порядка № 702. При этом в ФЛП уровень сокращения дохода и уровень сокращения рабочего времени – это два отдельных показателя, в отличие от работников
Что считать датой сокращения производства (оказания услуг, выполненных работ)?
Если трактовать Порядок №702, то можно любую дату с начала военного положения считать таким днем, если в ФЛП затем произошло уменьшение дохода. Однако должна ли такая дата фиксироваться документально, подтверждаться определенными расчетами, или это всего лишь условная дата, которую ФЛП определяет по своему усмотрению – ответов в Порядке № 702 нет
Рассмотрим, как может выглядеть расчет пособия по ЧБ для ФЛП «на себя» на примере.
Пример 2 (расчет пособия по ЧБ для ФЛП). В помощь по ЧБ подал ФЛП, у которого сокращение предоставления услуг произошло с октября 2024 года. Условной датой ФЛП определил 01 октября 2024, так как в регионе с потребителями его услуг в это время уже были активные боевые действия и услуги им практически не предоставлялись. В ноябре 2024 года в ФЛП частично возобновил свою деятельность.
В 2023 году, считаем, что ФЛП платил ЕСВ с минимальной базы , поэтому средняя база ЕСВ для ФЛП за 2023 год: (6700 × 12 ÷ 12 = 6700,00 грн ), где 6700 грн – минимальная зарплата в 2023 году.
После консультации в Центре занятости предприниматель определил, что уровень сокращения для октября-ноября 2024 у него составляет:
Месяц
Уровень сокращения
дохода*
рабочего времени**
октябрь
100%
100%
ноябрь
60%
50%
* нужно только для заполнения Приложений 2 и 4, но в расчете суммы пособия по ЧБ этот показатель не используется;
**нужно для расчета пособия по ЧБ и заполнения Приложений 2 и 4
Предприниматель оформил для себя расчет пособия по ЧБ на октябрь-ноябрь 2024, как в таблице ниже.
РАСЧЕТ ПОМОЩИ ПО ЧАСТИЧНОЙ БЕЗРАБОТИЦЕ ДЛЯ ФЛП «НА СЕБЯ» (для октября-ноября 2024 года)
Месяц, за который рассчитывается помощь по ЧБ
СРД, грн
Продолжительность рабочего времени в соответствующем месяце
пособие по частичной безработице, грн
расчетное значение по формуле (=кол. 2 × кол. 5/кол. 3)
максимальное ограничение
заявленный размер
НРВ*
факт
СРЧ (=кол. 3 – кол. 4)
1
2
3
4
5
6
7
8
октябрь
6700
184
0
184
6700,00 (6700,00 × 184 ÷ 184)
4000
4000,00
ноябрь
6700
168
84
84
3350,00 (6700,00 × 84 ÷ 168)
4000
3350,00
* нормативно-рабочее время (НРВ). За норму ФЛП взял нормы 40-часовой стандартной рабочей недели от Минэкономики за 2023 год. С 24.03.2022 на протяжении действия военного положения празднично-нерабочие дни считаются рабочими (Закон от 15.03.2022 № 2136)
