Правила розрахунку нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2026 році

Фахівці Фонду соцзахисту осіб з інвалідністю інформують про зміни, введені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю» від 15.01.2025 № 4219-IX (далі — Закон № 4219), які почнуть діяти з 01.01.2026.

Зміни полягають у тому, що:

• із 2026 року норматив працевлаштування осіб з інвалідністю розраховувати потрібно щокварталу, а не щороку;
• для зарахування до нормативу працівника з інвалідністю нараховувати йому зарплату треба більше за розмір мінімальної;
• замість адміністративно-господарських санкцій запроваджують цільовий внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю, але за його несплату чекатиме штраф і пеня;
• обов’язок сплати поширюється не тільки на суб’єкти бізнесу, а й бюджетні організації, не залежно від джерела фінансування (місцевий/державний);
• адмініструванням внесків займатимуться податківці. Відповідно роботодавці повинні будуть сплачувати до ДПС ці внески та звітувати про них.

Отже, щокварталу при поданні податкових розрахунків і невиконанні нормативу робочих місць для працевлаштування людей з інвалідністю всі роботодавці повинні щоквартально сплачувати цільовий внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю.

Яким буде норматив працевлаштування осіб з інвалідністю в 2026 році?

Зараз є два розміри нормативу працевлаштування : від 8 до 25 – 1 робоче місце, а далі 4%, і де не ставилась вимога повної тривалості робочого часу та певного розміру заробітної плати. Буде три.

Норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю буде в кількості:

• одного робочого місця, але з розрахунку нормальної тривалості робочого часу або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою або неповною, за умови нарахування за цей час заробітної плати, розмір якої перевищує розмір мінімальної заробітної плати, – для платників внеску, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за квартал становить від 8 до 25 працівників;
• 4% середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за квартал із розрахунку нормальної тривалості робочого часу або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою або неповною, за умови нарахування за цей час заробітної плати, розмір якої перевищує розмір мінімальної заробітної плати, – для платників внеску, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за квартал становить більше 25 працівників;
• 2% середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за квартал із розрахунку нормальної тривалості робочого часу або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою або неповною, за умови нарахування за цей час заробітної плати, розмір якої перевищує розмір мінімальної заробітної плати, – для платників внеску закладів охорони здоров’я, реабілітаційних закладів та надавачів соціальних послуг; державних, комунальних та недержавних підприємств, установ, організацій, основним видом діяльності яких є реабілітація осіб з інвалідністю, навчання таких осіб або догляд за ними.

Працевлаштування осіб з інвалідністю з 2026 року: як змінять норматив і хто сплатить внесок

Коли з 2026 року працевлаштовуватимете особу з інвалідністю, візьміть до уваги, що вона має отримувати зарплату вищу за мінімальну. Це умова, щоб виконати норматив. Роботодавців поділять на три групи. Норматив потрібно забезпечувати щокварталу, інакше доведеться платити внесок. Експерт пояснить очікувані законодавчі зміни для роботодавців

ЧИТАТИ РОЗ'ЯСНЕННЯ ЕКСПЕРТА

Отже, виконання нормативу не річне, а квартальне. І в усіх випадках для виконання нормативу потрібно буде не лише щоб місце роботи для працівника з інвалідністю було основним, а і щоб платили йому зарплату більше мінімальної.

У разі недотримання роботодавцем вимоги щодо розміру оплати праці, такий роботодавець не має права зараховувати таку особу, як одиницю.

Група інвалідності має значення. Роботодавець має право зарахувати до виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю забезпечення роботою осіб з інвалідністю І групи незалежно від причин її встановлення або осіб з інвалідністю ІІ групи з порушенням зору чи психічними розладами у розрахунку одна працююча особа з інвалідністю за двох штатних працівників (два робочих місця визначеного нормативу). Тобто такі працевлаштовані особи з інвалідністю рахуватимуться одна за дві.

Решта працевлаштованих осіб з інвалідністю рахуватимуться одна за одну.

Документом, який дає право нараховувати ЄСВ у розмірі 8.41%, є довідка до акту огляду МСЕК/витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, де діагноз вказаний у позиції 17.1.7.

Норматив визначатиметься, орієнтуючись на показник середньооблікової кількості штатних працівників за нормами Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Держстату від 28.09.2005 № 286,за квартал.

При здійсненні розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю до середньооблікової кількості осіб штатного облікового складу не включаються штатні одиниці, що відносяться до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці, перелік яких визначає КМУ.

У всіх випадках до робочих місць з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці належать ті робочі місця, які за результатами проведеної відповідно до постанови КМУ від 01.08.1992 № 442 атестації робочих місць віднесені до робочих місць із шкідливими, важкими чи особливо шкідливими, особливо важкими умовами праці.

Отже, у 2026 році вже не буде адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу, крім періодів 2025 рік і минулі. Замість нього — цільовий внесок поквартально за 2026 рік. Сплачені внески зараховуватимуть до державного фонду соціального захисту осіб інвалідністю, який є складовою частиною державного бюджету. Внески не належать до системи оподаткування.

Працевлаштування осіб з інвалідністю: виправлення звітності

Яким буде розмір внеску?

Розмір внеску рахуватимуть як добуток таких показників:

• 40% середньомісячної заробітної плати (винагороди) у відповідному календарному кварталі, розрахованої на одного працівника;
• кількість місяців у кварталі;
• різниця між встановленим нормативом і середньообліковою кількістю штатних працівників — осіб з інвалідністю (тобто виконаним нормативом) за квартал, з урахуванням вимог, визначених щодо розміру оплати праці.

На період дії воєнного стану в Україні та до останнього числа останнього місяця кварталу, в якому воєнний стан буде припинено чи скасовано, розмір внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю встановлюється на рівні 50% розміру, визначеного статтею 18-2 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 № 875-XII у редакції після 01.01.2026.

На період дії воєнного стану в Україні та до останнього числа останнього місяця кварталу, в якому воєнний стан буде припинено чи скасовано, розмір внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю буде встановлено на рівні 50% базового розміру.

Мінсоцполітики вже розробило та оприлюднило проєкт порядку обчислення середньомісячної заробітної плати (винагороди) для розрахунку внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю.

У проекті є розбіжності щодо розрахунку середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за календарний квартал визначається шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за кожен місяць кварталу та ділення отриманої суми на три. Показник «середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу» розраховують згідно з Інструкцією зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Держстату від 28.09.2005 № 286, де у підпункті 2.5.2 вказано, що в облікову кількість працівників включаються також працівники, які були тимчасово відсутні у зв'язку з виконанням державних або громадських обов'язків відповідно до статті 119 Кодексу законів про працю України, яка встановлює гарантії для працівників на час виконання державних або громадських обов'язків.

У проєкті постанови, розробленому Мінсоцполітики вказано, що при обчисленні показника середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу, які перебувають у трудових відносинах з роботодавцем у відповідному календарному кварталі, для цілей розрахунку внеску не враховуються:

• особи, які виконують роботи (надають послуги) за договорами цивільно-правового характеру;
• працівники, які перебувають у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами або у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею віку, передбаченого законодавством;
• працівники, які перебувають у відпустці без збереження заробітної плати протягом повної тривалості звітного періоду;
• працівники, з якими призупинено дію трудового договору відповідно до статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-IX;
• працівники, які направлені для проходження базової військової служби, призвані на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби;
• працівники, праця яких відноситься до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці, перелік яких визначає КМУ.

Нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій підприємствами, які не забезпечили виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в періодах до 01.01.2026, тобто у 2025 році включно, здійснюються у порядку, що діяв до дати введення в дію Закону № 4219.

Стягненням адміністративно-господарських санкцій роботодавцями, які не виконали норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2025 році та минулих періодах, займатимуться Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю і його територіальні відділення на підставі автоматизованого аналізу Податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків — фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, заповненим і поданим до органів ДПС суб’єктом, який використовує найману працю.

За інформацією Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю