Критерии блокировки налоговых накладных для 2024 года

25639
Читайте українською
RU UA
Автор
Онищенко Віктор
бухгалтер-експерт, кандидат економічних наук, м. Чернігів
Обновленная система мониторинга налоговых накладных, несмотря на военное положение, работает, результатом чего возможно блокирование налоговой накладной или расчет корректировки. Сегодня в консультации о том, как происходит блокировка регистрации налоговых накладных в 2024 году с учетом последних изменений
Содержание статьи:
Мониторинг налоговых накладных 2024 Последствия блокировки налоговой накладной Критерии блокировки налоговых накладных 2024 Как проверяются налоговые накладные 2024 Этап 1. Признаки безусловной регистрации Этап 2. Рискованность плательщика НДС Этап 3. Положительная налоговая история плательщика НДС Этап 4. Критерии риска совершения операций Квитанция об остановке регистрации Таблица данных налогоплательщика и ее роль Порядок работы комиссий по разблокированию 2024 После разблокировки налоговой накладной

Мониторинг налоговых накладных 2024

Блокировка регистрации налоговых накладных (НН) работает на основе такой нормативки:

Система мониторинга призвана выявлять налоговые накладные, по которым:

  • риск нарушения налогового законодательства;
  • возможно наличие фиктивных операций для получения налогового кредита по НДС.

Результатом мониторинга может быть остановка регистрации налоговой накладной или расчета корректировки, то есть блокировка НН.

Последствия блокировки налоговой накладной

Среди последствий блокирования НН или расчетов корректировки (РК) к ним для поставщика:

  • возможно появление ∑Перевищ. Причина – даже если НН была заблокирована и незарегистрирована в ЕРНН поставщику все равно нужно признать налоговое обязательство в декларации. Как следствие, уменьшается НДС-лимит (см. п. 2001.3 НКУ);
  • проблема возникнет, если нужно будет уменьшить налоговое обязательство через расчет корректировки. Для этого нужно уже зарегистрированное НН;
  • репутационные потери. С таким поставщиком могут перестать работать.

Последствия для покупателя также:

  • проблема с налоговым кредитом, ведь для его формирования нужна зарегистрированная НН. Показать налоговый кредит можно будет только в периоде разблокирования НН;
  • возможна недостаточность лимита регистрации. Налоговый кредит по зарегистрированной НН увеличивает лимит регистрации. Однако нет НН, нет и увеличения лимита, что может создавать проблемы покупателю.

Перед рассмотрением работы СМКОР сначала рассмотрим последние изменения в Порядок №1165.

Критерии блокировки налоговых накладных 2024

Порядок блокировки НН РК. Существенные обновления Порядка № 1165 произошли:

  • постановлением Кабмина от 02.06.2023 № 574 (далее – Постановление № 574). Вступление в силу – 08 июля 2023 (однако п. 6.1 и 161, содержащие условия, вступают в силу 09 июля 2023). Данные изменения касаются автоматической разблокировки НН/РК в СМКОР;
  • постановлением Кабмина от 07.11.2023 № 1154 (далее – Постановление № 1154). Вступление в силу – 09 декабря 2023 года . Данные изменения касаются условий безусловной регистрации НН/РК и изменяют расчет показателей в формулах для безусловной, «сдвигая» период расчета на один или даже два месяца назад. Также обновлены критерии положительной истории плательщика НДС.

По июльскому Постановлению № 574 изменения были следующие:

  • если в ГНС принимается решение об учете Таблицы данных налогоплательщика, то НН/РК, которые остановлены из-за несоответствия первому критерию рисковости операции (см. далее об этапе 4 мониторинга – несоответствие в 1.5 раза и более поставок и приобретений), должны быть автоматически зарегистрированы на 5-й рабочий день. Это касается в частности тех НН/РК, которые были блокированы до дня, предшествующего дате принятия решения об учете таблицы данных налогоплательщика;
  • если комиссией регионального уровня принимает решение о несоответствии налогоплательщика критериям рискованности налогоплательщика (см. далее этап 3) по результатам информации и копий документов, поданных налогоплательщиком, то регистрация НН/РК происходит на следующий рабочий день после даты принятия такого решения. Аналогично и при решении центральной комиссии об удовлетворении жалобы. Правда, НН/РК обязаны соответствовать ряду условий п. 61 Порядка № 1165.

Основными изменениями из Постановления № 1154 являются:

  • обновлены показатели безусловной регистрации . При расчете показателей безусловной регистрации учитываются не просто предыдущие 12 месяцев, а только те 12 месяцев, за которые наступил срок уплаты НДС, а в некоторых показателях – срок подачи декларации по НДС. Как следствие, фактически произошел «сдвиг» 12-месячного периода, используемый для расчета показателей S , T , P макс, на 1 месяц назад (а для показателей марта для показателей S и T – на 2 месяца назад, так как предельные сроки уплаты НДС за январь попадают всегда на март ввиду того, что февраль всегда имеет меньше 30 дней);
  • обновлены условия положительной истории плательщика НДС. Так, один из вариантов получить положительную налоговую историю является торговля большей частью (≥75%) только одним кодом товаров/услуг по УКТ ВЭД/ДКПП и приобретение большей частью (≥75%) не более 4-х кодов товаров/услуг по УКТ ВЭД/ ДКПП. Однако, напоминаем, это не единственный вариант иметь положительную историю (см. далее).

Более подробно эти и другие изменения из Постановления №1154 описаны в таблице ниже.

В РАБОТЕ СМКОР с 09.12 .2024
(Постановление № 1154)

Изменения по этапу мы работами СМКОР:​

ЭТАП 1. Проверка на признаки безусловной регистрации

Несколько измененный расчет показателей (добавленные изменения выделены жирным курсивом):

  • S – налоги, сборы, ЕСВ, кроме импортного НДС, за последние 12 месяцев и за которые наступил предельный срок уплаты НДС. Например, при расчете S по состоянию на 01.04.2024 учитываются март 2023-февраль 2024, а не апрель 2023-март 2024, так как по состоянию на 01.04.2024 предельный срок уплаты НДС за март 2024 г. (30 марта 2024 г.) Если речь идет о расчете показателя S на 01.03.2024, то сдвиг будет даже на 2 месяца, так как предельная дата уплаты НДС за январь – 01 марта 2024 г., а следовательно, в расчет берутся январь 2023-декабрь 2023 г.;
  • T – общая сумма поставки за последние 12 месяцев, за которые наступил предельный срок уплаты НДС (по ставкам 20%, 7%, 14% и 0%);
  • изменили буквенные обозначения в формуле при расчете соблюдения требований к суммам НДС за месяц – Pпоточ, Pмакс, Pнайб (ранее было P , P м ×1.4, Pм). По сути изменений нет, кроме аналогичного уточнения, – в P найб (бывшее Pм) числятся 12 месяцев, за которые наступил предельный срок подачи декларации по НДС. Что касается P текущего (бывшее P) , то этот показатель уже отражает не сумму НДС в отчетном месяце, а сумму НДС в текущем месяце. Что касается показателя P макс (= Pнайб ×1.4), то он в прежних обозначениях был результатом Pм×1.4 и имел то же обозначение P , что создавало двусмысленность, так как было два P – «просто P» и P = P м ×1.4. Условие безусловной регистрации теперь записано как Pпоточ < Pмакс (ранее была P < P м ×1.4). По сути, ничего не изменилось, кроме «сдвига» месяцев в подсчете «обратно» на один, как и в вышеприведенных изменениях. Все указанные показатели отображаются в Электронном кабинете

ЭТАП 3. Положительная налоговая история плательщика НДС

1. Детализованное условие торговли одинаковыми товарами или услугами (т.е. с одинаковыми кодами УКТ ВЭД или ГКПП) в течение 4-х месяцев с последних 6 месяцев. Сейчас это одновременное соблюдение 4-х условий:

  1. однообразие приобретения . В течение 6 предыдущих месяцев должно выполняться условие ассортимента товаров, приобретаемых плательщиком НДС, – ≥ 75% общего объема приобретений приходится на товары/услуги, относящиеся к не более 4-м кодам УКТ ВЭД/ДКПП. То есть остальные 25% приобретений – это могут товары / услуги с другими кодами УКТ ВЭД/ДКПП;
  2. единообразие реализации. В течение 6 предыдущих месяцев должно выполняться условие ассортимента товаров, реализуемых плательщиком НДС, – ≥ 75% общего объема реализации приходится на товары/услуги, относящиеся к не более 1-го кода УКТ ВЭД/ДКПП. То есть остальные 25% реализации – это могут товары/услуги с другими кодами УКТ ВЭД/ДКПП;
  3. D > 0,05 (на момент подачи НН/РК). Это означает, что налоговая нагрузка превышает 5% объемов продаж товаров/услуг;
  4. Pпоток < Pмакс. Это означает, что за предыдущие 12 месяцев, по которым наступил предельный срок подачи декларации по НДС, не было резкого увеличения объемов продаж.

2. Критерий по уплате ЕСВ заменили таким по НДФЛ. Так, за ним среднемесячная сумма НДФЛ по зарплате в расчете на 1 человека > НДФЛ с 2-х минимальных зарплат соответствующего месяца (для марта 2024 – 2556 грн, апрель 2024 – 2880 грн); среднемесячная численность работающих за последние 12 месяцев ≥ 5 человек. При этом 12 месяцев числятся не предыдущие, а от последнего квартала, за который наступил уже предельный срок подачи Налогового расчета по НДФЛ, ВС и ЕСВ.

3. Добавлены 3 новых критерия – НДС-критерий, «дисциплинированности» плательщика НДС при разблокировании НН/РК, общей «добросовестности» налогоплательщика (см. далее)

Также было в очередной раз обновлены формы жалоб, заявлений об отказе в регистрации НН/РК и решений о результатах их рассмотрения.

Как проверяются налоговые накладные 2024

По правилам Порядка № 1165 каждая налоговая накладная (НН) и расчеты корректировки (РК) проходят следующие этапы проверки в системе мониторинга критериев оценки рисков (СМКОР), которые показаны в таблице ниже.

РАБОТА СМКОР 2024

НАЛОГОВАЯ НАКЛАДНАЯ/РАСЧЕТ КОРРЕКТИРОВКИ

↓

Подготовительный этап. Проверка правильности сборки НН/РК: соблюдение формата, заполнение всех обязательных реквизитов, правильный формат электронной подписи, действие квалифицированной электронной подписи, регистрация лиц плательщиками НДС, проверка достаточности регистрационного лимита, наличие сведений в корректируемой НН (п. 12 Порядка ведения ЕРНН, постановление Кабмина от 29.12.2010 № 1246, далее – Порядок № 1246).

  • если обнаружено нарушение → НЕПРИНЯТИЕ НН/РК (соответствующая квитанция)

↓ если предварительная проверка пройдена

ЭТАП 1. Проверка на признаки безусловной регистрации (п. 3 Порядка № 1165)

  • если придерживается хотя бы одна («да») → РЕГИСТРАЦИЯ

↓ если нет

ЭТАП 2. Критерии рисков для блокировки налоговых накладных: проверка (Приложение 1 Порядка №1165)

  • если соблюдает хотя бы один критерий («да» ), → БЛОКИРОВКА

↓

если нет

↓

ЭТАП 3. Проверка на положительную историю плательщика НДС (Приложение 2 Порядка № 1165)

  • если придерживается хотя бы один («да») → РЕГИСТРАЦИЯ*

ЭТАП 4. Проверка рисковости совершения операций (Приложение 3 Порядка №1165)

  • если НН/РК не подпадает под ни один («нет») → РЕГИСТРАЦИЯ
  • если выполняется хотя бы один («да») → БЛОКИРОВКА

↓

3 возможны квитанции по НН/РК от ЕРНН

(п. 13 Порядка №1246)

квитанция неприятия

(НН/РК не прошли предварительный этап)

квитанция о приостановлении регистрации

(«блокировка» НН/РК, на этапах 1-4)

квитанция принятия

(регистрация НН/РК, на этапах 1, 3, 4)

* в действительной работе СМКОР НН может переходить на 4-й этап и блокироваться даже при соблюдении критерия положительной истории плательщика НДС. Даже налоговики игнорируя «положительность» плательщика НДС указывают на то, что по п. 7 Порядка № 1165 НН блокируется, если соответствует хотя бы одному критерию рисковости совершения проверяемой операции на этапе 4 (письмо ГНС от 29.12.2022 № 17895/ 6/99-00-18-09-09-06)

Таким образом, НН будет ЗАРЕГИСТРИРОВАНА, если отвечает хотя бы одному признаку безусловной регистрации (п. 5 Порядка № 1165). Также она может быть ЗАРЕГИСТРИРОВАНА, если:

  • НН не прошла критерии безусловной регистрации, но плательщик налога имеет положительную налоговую историю (п. 7 Порядка № 1165);
  • НН не прошла критерии безусловной регистрации и налогоплательщик без положительной истории, но и нет признаков рискованности осуществления операции (п. 7 Порядка № 1165).

НН будет ЗАБЛОКИРОВАНА, если ОДНОВРЕМЕННО (п. 6 Порядка № 1165):

  • не соответствует признакам безусловной регистрации;
  • налогоплательщик соответствует хотя бы одному критерию рискованности или операция имеет хотя бы один критерий риска.

Рассмотрим каждый из этапов в отдельности, учитывая изменения, известные по состоянию на середину марта 2024 года.

Этап 1. Признаки безусловной регистрации

Для того, чтобы НН или РК прошли без блокировки, необходимо выполнение хотя бы одного из безусловных признаков регистрации. Обратите внимание, что сейчас:

  • общая сумма уплаченного НДС при оценке достаточности налоговой нагрузки составляет до 1 млн грн;
  • существует четвертый признак безусловной регистрации НН – это соответствие кода товара в Таблице данных плательщика.

Не будут иметь никаких проблем налогоплательщики, которые:

  • регистрируют НН на неплательщика НДС или по определенным внутренним операциям (условное поставки, «компенсирующие» НН и т. п);
  • имеют маловат объем поставки, например, 490 тыс. грн в месяц (< 500 тыс. грн); 
  • составляют НН только с кодами УКТ ВЭД/ДПКК, которые соответствуют ранее представленной Таблице данных. Обратите внимание, что иногда происходит обновление кодов УКТ ВЭД и если в Таблице данных остаются старые коды, то может быть блокировка (!).

Подробная информация по этим признакам безусловной регистрации (они же – «отсекающие» критерии) приведена в таблице ниже.

БЕЗУСЛОВНАЯ РЕГИСТРАЦИЯ НАЛОГОВЫХ НАКЛАДНЫХ 2024*

Признаки безусловной регистрации («отсекающие» критерии)

Объяснение

1. Составление НН, не подлежащей предоставлению получателю или по операции, освобожденной от налогообложения (пп. «1» п. 3 Порядка № 1165)

Такие НН имеют следующие признаки:

  • в левом верхнем углу указан тип причины и проставлена ​​отметка «Х», которая НН не выдается получателю (покупателю), с типами причин «01»-«15», «21»;
  • в левом верхнем углу осуществляется отметка «Х» в поле «Составлена ​​на операции, освобожденные от налогообложения».

Это НН на условные поставки, «компенсирующие» НН (п. 198.5 НК), пропорциональное распределение налогового кредита (ст. 199 НК), временные положения (подразд. 2 Переходных положений НК), международные договоры (соглашения) и другие.

Такие НН не дают никому права на налоговый кредит, поэтому нет необходимости их блокировать. Однако РК к таким НН в действительных работах СМКОР безусловной регистрации не относятся (и не упоминаются в пп. «1» п. 3 Порядка № 1165)

2. Небольшие объемы поставок и ограниченная связанность руководителя с другими юрлицами (пп. «2» п. 3 Порядка № 1165)

2.1. Объем поставки в текущем месяце (считается по зарегистрированным в ЕРНН в течение текущего месяца НН/РК и поданной на регистрацию НН; суммы для определения поставок взимаются без НДС)

2.2. Объем поставки с одним плательщиком НДС за месяц ≤ 500 тыс. грн (в подсчете принимают участие все операции по ставкам НДС 20%, 14%, 7%, 0%, «без НДС»)

2.3 Сумма уплаченного НДС за предыдущий месяц > 20 тыс. грн

2.4. Руководитель не занимает такую ​​должность более чем у 3-х плательщиков НДС

Малые объемы не позволяют реализовать значительные фиктивные схемы.

3. Достаточность налоговой нагрузки и незначительный рост месячной суммы НДС (пп. «3» п. 3 Порядка № 1165)

3.1. Требования к налоговой нагрузке (D):

D > 5% (показатель D можно найти в Электронном кабинете, в разделе «Мониторинг ПН/РК, Показатели D и P»)

 

3.2. Требования к сумме НДС за месяц:

Pпоточ < Pмакс

(Значение показателей D , Pпоточ и Pмакс отображается в Электронном кабинете. Показатель Рмакс нужен для оценки положительной налоговой истории плательщика НДС. Он направлен против резкого увеличения объемов поставки, т.е. более чем в 1,4 раза от максимального показателя, который был достигнут за последние 12 месяцев, таким образом, изменения объемов поставки должны происходить постепенно)

 

3.3. Уплаченный НДС за 12 мес. > 1 млн грн (≈83,3 тыс. грн/месяц)

Налоговая нагрузка (условие 3.1) считается первое число месяца: D = S×100%/T,

где:

  • S – налоги, сборы, ЕСВ, кроме импортного НДС, за последние 12 месяцев и за которые наступил предельный срок уплаты НДС;
  • T – общая сумма поставки за последние 12 месяцев , за которые наступил предельный срок уплаты НДС (по ставкам 20%, 7%, 14% и 0%).

Условие 3.2 означает, что НДС с учетом НН за период не имеет значительных отклонений от обычного предприятия. В формуле:

  • Рпоточ – сумма НДС в зарегистрированных в текущем месяце НН/РК с учетом поданной на регистрацию НН;
  • Pмакс = Pнайб × 1,4;
  • Рнайб – наибольшая месячная сумма НДС за последние 12 месяцев, за которые наступил предельный срок подачи декларации по НДС и указана в НН/ РК, зарегистрированных в ЕРНН

4. Стандартный набор поставляемых товаров, работ, услуг для налогоплательщика (пп. «4» п. 3 Порядка № 1165)

Код УКТ ВЭД/ДКПП соответствует тем, которые были указаны в Таблице данных налогоплательщика, которая была учтена ГНС

Таблица данных – это таблица с указанными кодами товаров/услуг, обычными для деятельности плательщика НДС. Она подается в процедуре разблокирования НН/РК. В дальнейшем система должна пропускать аналогичные НН/РК, разблокированные по такой Таблице и повторно на них не срабатывать.

5. Сельскохозяйственные НН и РК микропредприятий и малых предприятий (пп. «5» п. 3 Порядка № 1165, но постановлением Кабмина от 17.05.2022 № 603 данный критерий отменен как нереализованный)

НН и РК с кодами УКТ ВЭД групп 1-24 (исключение – подакцизные товары). Условие – основной вид деятельности плательщика НДС один из указанных в пп. «5» п. 3 Порядка №1165

Критерий не работает. Однако Порядок №1165 при этом не изменили, поэтому этот неработающий критерий № 5 формально существует

6. НН и РК не незначительные суммы (пп. «6» и пп. «7» п. 3 Порядка № 1165)

  • НН с объемом снабжения ≤ 5 тыс. грн
  • РК, у которых абсолютное значение суммы корректировки на уменьшение/увеличение суммы компенсации ≤ 5 тыс. грн

Условия:

  • объем операций текущего месяца по таким НН и РК ≤ 500 тыс. грн;
  • плательщик НДС не относится к рисковым;
  • руководитель занимает должность руководителя в пределах 3-х плательщиков НДС

Такие незначительные объемы не дают возможности реализовать значительные фиктивные схемы, но следует исключить измельчение операций. Обратите внимание, что объем поставки – это общая сумма без НДС в НН/РК. Например, безусловной регистрации подлежит НН на сумму 6000 грн с НДС (5000 грн – общий объем поставки, 1000 грн – НДС 20%)

* есть исключения. Безусловной регистрации не подлежат (см. п. 3 Порядка № 1165):

  • РК, составленные поставщиком товаров/услуг к НН, составленной на получателя, являющегося плательщиком НДС, при условии, что у них предусмотрено уменьшение суммы компенсации стоимости хотя бы одного из товаров/услуг их поставщику;
  • РК, составленные на неплательщика НДС

Если ни один из 4-х вышеприведенных критериев не выполняется, то НН/РК направляется на такой этап – проверку рискованности плательщика НДС.

Внимание: Правила мониторинга НН/РК:

  • отсутствует безусловный признак регистрации + есть критерий риска плательщика = БЛОКИРОВКА;
  • отсутствует безусловный признак регистрации + отсутствие позитивной истории + есть критерий риска операции = БЛОКИРОВКА
  • отсутствует безусловный признак регистрации + положительная история = Регистрация
  • есть безусловный признак регистрации = РЕГИСТРАЦИЯ

Этап 2. Рискованность плательщика НДС

Выполнение хотя бы одного из нижеприведенных критериев означает в 2024 году автоматическую блокировку, если налогоплательщик (подробнее – см. Приложение 1 Порядка № 1165):

  • зарегистрированный на недействительные или поддельные документы;
  • оформленный на подставное, умершее или несуществующее лицо;
  • зарегистрирован лицами, которые не намеревались осуществлять финансово-хозяйственную деятельность (если они заявили об этом в ГНС);
  • зарегистрированный без ведома и согласия его учредителей;
  • является юрлицом без открытых счетов в банковских учреждениях, корма счетов в Казначействе (исключение – бюджетные учреждения);
  • не подал в ГНС финансовую отчетность за последний отчетный период, или налоговую декларацию по НДС за последние 2 периода. Обратите внимание, что неподача аудиторского заключения, если она обязательна, тоже может быть приравнена налоговиками к неподаче финотчетности на основании п. 46.2 НК (есть исключение – в случае невозможности во время военного положения с учетом п. 69.1 подразд. 10 Переходных положений НК);
  • другая имеющаяся у ГНС налоговая информация, свидетельствующая о рискованности осуществления операции, например, из результатов проверок других налогоплательщиков («компромат» от ГНС). Эта причина, хотя и последняя в перечне, но встречается очень часто (!). 

Примеры особой информации от ГНС:

  • приобретение товаров / услуг у рисковых налогоплательщиков. Проблема в том, что увидеть в открытом доступе всех своих контрагентов, рисковые они или нет, нет возможности. Однако некоторую информацию все же можно получить – читайте Как проверить контрагента;
  • плательщик продает не те товары, которые приобретал. Это касается в основном субъектов, которые занимаются торговлей. У производственных предприятий такая проблема исправляется через подачу Таблицы данных;
  • налогоплательщик имеет признаки вероятного выгодотранспортирующего субъекта. В данном случае хозяйственная операция нереальна и осуществляется для транспорта/транзита налогового кредита от одного субъекта к другому, то есть плательщик является участником налоговой схемы по оптимизации НДС – так называемой «скрутки» (о транзитеров, «налоговые ямы» и т.д. – см. приказ ДФС от 28.07.2015 № 543). В таком случае придется доказывать реальность хозяйственной операции;
  • небрежное заполнение декларации по НДС, в том числе незаполнение ряд. 10.4 по объемам приобретения товаров и услуг без НДС, незаполнение таблиц 2.1 и 2.2 Приложения Д1 декларации, касающиеся информации об объемах приобретения (создания) внеоборотных активов.

Внимание: достаточно распространенная причина блокировки-внесение в рисковый список плательщика НДС как транзитера, то есть участника схемы по оптимизации НДС.

ГНС должно направить решение о принадлежности плательщика НДС к рисковому. В решении должна быть подробная информация о:

  • критериях, по которым такое решение принято;
  • типе операции; периоде операции;
  • код УКТ ВЭД/ДКПП;
  • налоговый номер плательщика НДС, задействованный в рисковой операции.

Кроме того, появился Справочник кодов налоговой информации, являющийся основанием для принятия решения о соответствии налогоплательщика критериям рискованности. Он уже утвержден и обнародован на веб-сайте ГНС (приказ ГНС от 11.01.2023 № 17 «Об утверждении справочника кодов налоговой информации»).

Этот код также должен указываться в упомянутом решении ГНС о соответствии критериям рискованности.

Узнать о том, что плательщик НДС попал в список рисковых можно также в Электронном кабинете в разделе «Мониторинг НН/РК», вкладка «Соответствие критериям рискованности налогоплательщика». Там же будет отмечен проблемный критерий, по которому плательщик был внесен в список.

Если налогоплательщик стал рисковым, то он может подготовить и подать в ГНС (комиссию регионального уровня):

  • объяснение в произвольной форме;
  • информацию о несоответствии критериям рискованности;
  • документы по перечню в п. 6 Порядка № 1165, подтверждающие несоответствие критериям рискованности. Это, в частности, договоры ВЭД с приложениями, договоры (в т.ч. ВЭД), доверенности, акты, первичные документы, подтверждающие реальность хозяйственной операции и соответствие поставленного продукта.

Конкретики в вопросе снятия рискового статуса нет – следует привести веские аргументы и документы под них. Прежде всего, следует знать причину попадания в рисковый список. Комиссия ГНС рассматривает документы 7 рабочих дней (п. 6 Порядка № 1165). В случае отказа можно повторить подачу документов с учетом замечаний комиссии, которая может направить плательщику НДС уведомление о необходимости подачи дополнительных пояснений и документов (подробнее эта процедура определена Порядком № 520). Если же и после такой дополнительной прибавки не получится разблокировать, то уже можно подать административную жалобу (10 рабочих дней, п. 56.3 НКУ) или обратиться в суд.

Внимание: проверьте себя, не внесены ли в список рисковых и выясните причины, если такое произошло.

Если плательщик налога не соответствует ни одному из этих критериев, то НН идет на такой этап.

Этап 3. Положительная налоговая история плательщика НДС

При наличии положительной истории НН (или РК к ней) регистрируются даже если они подпадают под критерии риска самой операции, то есть они не идут на 4-й этап мониторинга. Что такое положительная история Кабмин разъясняет в Приложении 2 Порядка № 1165 (достаточно соблюдения хотя бы одного критерия «положительности»), приведенных в таблице ниже.

КРИТЕРИИ ПОЗИТИВНОЙ ИСТОРИИ ПЛАТЕЛЬЩИКА НДС 2024
(для «положительности» достаточно одного)

Критерий «положительности»

Условие критерия

1

Мелкие покупатели. Нет покупателей со значительными объемами закупок (более 100 тыс. грн. в месяц). Общий объем поставки/реализации в НН/РК ≤ 1 млн грн в месяц

2
(обновленный)

Однообразие товаров / услуг. Условия торговли одинаковыми товарами из-за одновременного соблюдения 4-х условий:

  1. однообразие приобретения. В течение 6 предыдущих месяцев должно выполняться условие ассортимента товаров, приобретаемых плательщиком НДС, – ≥ 75% общего объема приобретений приходится на товары/услуги, относящиеся к не более 4-х кодов УКТ ВЭД/ДКПП. То есть остальные 25% приобретений – это могут товары / услуги с другими кодами УКТ ВЭД/ДКПП;
  2. единообразие реализации. В течение 6 предыдущих месяцев должно выполняться условие ассортимента товаров, реализуемых плательщиком НДС, – ≥ 75% общего объема реализации приходится на товары/услуги, относящиеся к не более 1-го кода УКТ ВЭД/ДКПП. То есть остальные 25% реализации – это могут товары / услуги с другими кодами УКТ ВЭД/ДКПП;
  3. D > 0,05 (на момент представления НН/РК). Это означает, что налоговая нагрузка превышает 5% объемов продаж товаров/услуг;
  4. P поток < Pмакс. Это означает, что за предыдущие 12 месяцев, по которым наступил предельный срок подачи декларации по НДС, не было резкого увеличения объемов продаж

3

Значимость материальных ресурсов. Владение значительными материальными ресурсами, что указывает на «серьезность» плательщика налога. Под такими ресурсами понимается остаточная стоимость основных средств в финансовой отчетности > 5 млн грн

4

Значимость земельных ресурсов. Под известными земельными ресурсами понимается (на 01 января текущего года):

  • площадь имеющихся собственных (арендованных) земельных участков > 200 га;
  • или площадь арендованных земельных участков коммунальной и/или государственной собственности ≤ 0,5 га.

Такие земельные участки должны быть задекларированы до 20 февраля текущего года и за них должна быть уплачена плата за землю в установленные законодательством сроки

5
(заменен)

Зарплатный критерий. Среднемесячная сумма НДФЛ по зарплате в расчете на 1 человека > НДФЛ с 2-х минимальных зарплат соответствующего месяца (для марта 2024 – 2556 грн, = 7100 ×2 ×0,18; апреля 2024 – 2880 грн, = 8000 ×2 ×0,18); среднемесячная численность работающих за последние 12 месяцев ≥ 5 человек. При этом 12 месяцев числятся не предыдущие, а от последнего квартала, за который наступил уже предельный срок подачи Налогового расчета по НДФЛ, ВЗ и ЕСВ

6

ЕСВ-критерий. Общая сумма ЕСВ, налогов и сборов в предыдущем отчетном году > 10 млн грн (учитывая обособленные подразделения)

7
(новый)

НДС-критерий. Одновременное соблюдение следующих условий:

  • общая сумма НДС с произведенных в Украине товаров (работ, услуг), уплаченная за предыдущие 12 к. месяцев > 1 млн грн;
  • D > 0,05 ;
  • Pпоточ < Pмакс

8
(новый)

«Дисциплинированность» плательщика НДС при разблокировании НН/РК. Одновременное соблюдение следующих условий:

  • подача объяснений и копий документов по всем НН/РК, которые были остановлены в течение 180 дней, предшествующих дате принятия НН/РК для регистрации;
  • принятие решения о регистрации или удовлетворении жалобы по отмене решения об отказе в регистрации комиссией регионального уровня по всем НН/РК, в отношении которых наступил предельный срок рассмотрения поданных объяснений и копий документов;
  • в НН / РК указаны товары / услуги согласно кодам УКТ ВЭД/ДКПП, по которым принимались положительные решения комиссий;
  • Pпоточ < Pмакс в текущем месяце по каждому коду УКТ ВЭД / ДКПП, по которым принимались положительные решения комиссий;
  • ежемесячный объем поставки, указанный плательщиком НДС в НН/РК, которые приняты для регистрации по операциям последних 6 последовательных предыдущих месяцев > 500 тыс. грн

9
(новый)

Общая «добросовестность» налогоплательщика. Да, для плательщика НДС на протяжении 36 предыдущих месяцев одновременно выполняются следующие условия:

  • у налогоплательщика отсутствует задолженность по уплате ЕСВ и налогов и сборов;
  • налоговая отчетность подана без нарушения сроков;
  • НН/РК подана для регистрации без нарушения сроков;
  • среднемесячный объем поставки, указанный налогоплательщиком в зарегистрированных НН/РК > 500 тыс. грн ;
  • D > 0,05 (в текущем месяце);
  • Pпоток < Pмакс (в текущем месяце)

ГНС рассчитывает и обнародует показатели положительной налоговой истории через Электронный кабинет.

Если плательщик налога не имеет положительной истории, то НН идет на последний решающий этап проверки.

Этап 4. Критерии риска совершения операций

К этим критериям относятся (подробнее – см. Приложение 3 Порядка № 1165):

  1. несоответствие в 1.5 раза и более объема снабжения товара (услуги) над объемом приобретения (ввоза) товара (услуги). Здесь как раз понадобится уже неоднократно упоминавшаяся Таблица данных налогоплательщика;
  2. отсутствие лицензии на подакцизный товар, указанный в регистрируемой НН;
  3. отсутствие актуальной записи в Реестре плательщиков акцизного налога по субъекту хозяйствования, реализующего горючее;
  4. остановка регистрации расчетов корректировки в смену номенклатуры товара. Здесь также полезна Таблица данных налогоплательщика;
  5. составление РК на уменьшение налоговых обязательств на сумму, превышающую «виртуальный остаток товаров/услуг» – разницу между объемами приобретения и снабжения товаров/услуг, то есть его виртуальный остаток в СМКОР. При этом в расчете виртуального остатка товаров/услуг не будет учитываться объем приобретения товаров/услуг по операциям, которые освобождены от налогообложения и подлежат налогообложению по ставке НДС 0%. Кроме того, при наличии товаров/услуг, указанных уменьшающему РК, в Таблице данных как поставляемых на постоянной основе применяется обновленная формула с коэффициентом относительно объема поставки «1/1.5» (≈0,67). Формула тогда приобретает вид: остаток = объем приобретения – объем снабжения × 1/1.5. Таким образом остаток получается больше;
  6. составление РК к НН, которая была зарегистрирована на неплательщика НДС и регистрация такой РК в срок больше 30 дней со дня регистрации НН. Исключение – РК к НН на поставку электроэнергии, тепловой энергии и природного газа.

Если НН подпадает хотя бы под один из вышеприведенных критериев риска операций, то она блокируется.

Квитанция об остановке регистрации

Квитанция направляется в течение операционного дня (п. 10 Порядка № 1165) и объяснять, какие именно критерии рискованности плательщика налога или рискованности операции стали причиной блокирования, содержать их рассчитанные значения, а также содержать предложения ГНС о предоставлении объяснений и копий документов, достаточных для разблокировки налоговой накладной или расчета корректировки (п. 11 Порядка № 1165).

Информация о решении комиссии по блокированию также становится известной для налогоплательщика в течение операционного дня в Электронном кабинете. Таким образом, вся процедура от блокирования до предоставления объяснений происходит в Электронном виде.

Таблица данных налогоплательщика и ее роль

Таблица данных содержит информацию относительно плательщика налога (коды товаров и услуг, поставка которых осуществляется на постоянной основе). Таблица подается вместе с копиями документов при остановке регистрации НН (или РК к ней). И если эта форма не подавалась, ее нужно обязательно подать.

При подаче документов в Таблицу данных следует проследить, чтобы было соответствие с ранее представленными в ГНС документами, в частности формой №20-ОПП. Наличие собственных или арендованных основных средств, транспорта должно быть отражено в форме №20-ОПП.

Если Таблица уже подавалась в прошлом году, то повторно ее можно не подавать. Однако, на всякий случай, следует проверить, не изменились ли эти коды УКТ ВЭД (последнее изменение некоторых кодов была 01.01.2023). Должно быть соответствие кодов НН и таблицы. Следовательно, если в НН новый код, а в таблице – старый, то возможна блокировка НН.

По разъяснению и ГНС в 101.18 ЗИР должно быть соответствие кодов НН и таблицы. Итак, если в НН новый код, а в таблице – старый, то возможна блокировка НН.

Внимание: Таблица данных помогает избежать блокировки НН/РК на 4-м этапе мониторинга.

Таблица рассматривается комиссией регионального уровня в течение 5 дней, следующих за днем поступления сведений от налогоплательщика (п. 15 Порядка № 1165). Комиссия должна принять решение, учитывать данную информацию.

Предусмотрен автоматический рассмотрение Таблицы для некоторых плательщиков налога, а именно (п. 18 Порядка № 1165):

  • сельскохозяйственных предприятий, внесенных в Реестр получателей бюджетной дотации и т. п;
  • плательщиков налога, по которым выполняются определенные критерии, в частности налоговая нагрузка превышает 2%, а удельный вес продукции из Таблицы превышает 25% за последние 12 календарных месяцев.

В случае поступлении информации о недостоверности представленных данных, автоматическое рассмотрение Таблиц такого налогоплательщика прекращается.

Порядок работы комиссий по разблокированию 2024

В случае блокировки НН плательщик налога имеет 365 календарных дней для предоставления ГНС объяснений относительно разблокирования, следующих за датой возникновения налогового обязательства, что было отражено в такой накладной или РК. ГНС создает для этого двухуровневые комиссии, состав и назначение которых показаны в таблице ниже.

КОМИССИИ ПО РАЗБЛОКИРОВКЕ НАЛОГОВЫХ НАКЛАДНЫХ

Уровень

Состав

Назначение

1 (региональный)

Главные управления ГНС в областях, г. Киев,
межрегиональные управления по работе с крупными налогоплательщиками

рассматриваются вопросы окончательной регистрации или блокировка (подробнее – см. Порядок № 520), принимает и отменяет Таблицу данных налогоплательщика*

2 (центральный)

комиссия ГНС

комиссия рассматривает решение региональной комиссии по налогоплательщикам, осуществляет контрольные функции, принимает и отменяет таблицу данных налогоплательщика* 

*Таблица данных в частности может быть не принята, если (см. обновленный п. 19 Порядка № 1165):

  • есть информация в ГНС о несоответствии данных, указанных в Таблице данных, видам экономической деятельности (КВЭД), кодам УКТ ВЭД товаров, поставляемым или ввозимым на территорию Украины. Такое несоответствие свидетельствует о предоставлении плательщиком НДС недостоверной информации. При дальнейшем принятии Таблицы данных разблокировка происходит автоматически (п. 161 Порядка № 1165);
  • есть решение о соответствии критериям рискованности плательщика НДС. Однако не всех, а только по пунктам 1-5 Приложения 1 к Порядку № 1165. В целом данные критерии сводятся к фиктивной предпринимательской деятельности

Решение комиссии регионального уровня можно обжаловать – п. 3 Порядка № 1165. С 07 июля 2023 г. жалоба подается плательщиком НДС в течение 10 рабочих дней, следующих за днем принятия решения комиссией регионального уровня.

После разблокировки налоговой накладной

После разблокировки НН/РК, если они подавались вовремя, покупатель увеличивает налоговый кредит по двум вариантам:

  • в декларации по НДС за отчетный период, в котором составлен НН/РК. Если этот период уже отчитан, то надо подать уточняющую декларацию;
  • в текущей (ближайшей) декларации или в одной из следующих деклараций по НДС в пределах 1095 к. дней с даты составления такой НН/РК.

Что касается продавца (поставщика), то независимо от того, была ли заблокирована НН/РК или нет, но он должен увеличить себе налоговое обязательство в том отчетном периоде, на который приходится налоговое обязательство по такой блокированной НН/РК.

Теми:
ПДВ Єдиний реєстр податкових накладних Податкова накладна ... всі


Статичний блок для статей

Останні новини

Усі новини

Гарячі запитання

Усі питання і відповіді